加强水污染治理工作，促进生态环境保护建设 （2015年6月） 区政协课题调研组
编者按：在推进新型城市化和城乡一体化发展进程中，我区高度重视水污染治理和环境保护工作，坚持将其作为经济发展和民生改善的重要任务，但无论历史包袱和现实困难都使我区面临着攻坚克难的艰巨任务和严峻形势，它与生态文明建设的要求差距依然较大，离建设国际大都市的新型郊区发展目标和需求存在诸多瓶颈和掣肘。为此，2015年区政协组织的课题调研组依据我区新一轮“环保三年行动计划”，以加强水污染治理为立足点和突破口，通过走访环保局、水务局、农委、发改委等涉水治理的职能部门，了解了我区水污染治理工作的开展情况和取得的成效，即管理整治水平不断提高；基础设施工程稳步推进；农业污染治理逐步深入；河道综合整治工作持续推进；水体质量恶化程度有所控制。同时了解到我区的水环境质量仍处于较低水平。为此，调研组借鉴先进地区的成功经验，对影响我区水环境的主因做了重点剖析和研究，锁定了造成水环境污染的症结，有针对性地提出了对策建议。 一、水体主要污染源分析 我区水污染状况对经济转型发展、城乡一体化建设以及人民群众的日常生活都带来了极大的影响。由于河道黑臭、畜禽养殖场排放污水、企业偷排废水等问题引起的群众信访投诉逐年增加。从信访反映的污染源来看，主要有工业污染、农村面源污染、生活污染等。 2012-2014年，信访反映的工业水污染问题为51件，占信访总量的61.4%；农业面源水污染问题16件，占总量的19.3%；生活污染源问题9件，占总量的10.8%；不明污染源问题6件，占总量的7.2%，主要是群众反映河道脏臭，但对污染来源没有说明；小区水网改造致水质污染问题1件，占总量的1.2%。 针对这三类对我区水环境造成危害的突出污染源，调研组选取不同污染源的典型河道，包括：金汇镇汇北河、江海工业园区淀港河、南桥城区沿江河和中横河、随塘河等进行重点考察，以点带面捕捉问题，分析成因。 （一）典型案例 案例1：金汇工业园区汇北河（工业污染） 1、基本情况。金汇镇汇北河位于我区金汇镇工业园区和闵行区交界处，呈东西走向，河道长约3.5千米，宽约6米，河床较浅，水流不畅。金汇镇工业园区始建于1993年，占地面积3平方公里，现有落户企业200余家。该园区工业废水和生活污水于2005年起纳管，现仍有部分企业存在直排问题。 2、问题分析。一是园区公共管网存在雨污管网混接，企业私接管网的情况，周边仍有部分企业的生产、生活污水及居民的生活污水尚未纳管，直排汇北河。二是园区部分企业存在环保设施运行不正常或环保设施建设不到位的情况，并有直排、偷排、超标排放的现象。 案例2：江海工业园区淀港河（工业、生活污染） 1、基本情况。淀港河位于南桥镇江海经济园区，属于镇级河道。该河道为东西走向，全程贯通，东起横泾，西至竹港，全长约2250米，河面宽15米左右。该河道的黑臭河段主要为肖南路以西，约为1200米左右。 2、问题分析。一是污水管网老化，存在破损现象。南桥镇江海经济园区内的企业虽均已进行了污水纳管，但由于成立时间长，部分的污水管网老化破损，致使污水纳管没有得到应有的效果。二是外来人口聚集，环保意识差。该河道周边居住着张翁庙村5组和12组的村民，大量的外来人员借租于此，由于没有进行农村生活污水的纳管，导致村民们的生活污水直接排放于淀港河。调查过程中，还有居民将生活垃圾直接倒入河道中。 案例3：南桥镇沿江河和中横河（生活污染） 1、基本情况。南港路南侧的中横河又名江海河，为镇级河道，东起金海公路，西至南沙港，全长6.75千米。近年来，中横河新横泾以东段河水黑臭的频率越来越高，严重影响周边居民的生活环境，群众信访不断。 2、问题分析。一是大量违章建筑侵占河面，造成中横河水流不畅，水体富营养化。靠近环城南路一侧曙光村住宅区域存在大量违章搭建，侵占河面，长期无法大规模进行底泥疏浚，导致河底淤泥附着污染物较多，自净能力变差，天气一热容易发生厌氧发酵，致使河水黑臭。二是生活污水未经处理直接排入河道，造成黑臭。河道周边居住大量外来务工人员，将生活污水未经处理直排入河道，特别是较多的小餐饮店、小饮食制作业主直接将餐饮废水排入河道中。 案例4：海湾镇、青村镇界河随塘河（农业面源污染） 1、基本情况。彭公河是海湾镇和青村镇的界河，位于该区域的中横河（东西向）4公里、中心河（南北向）2公里、随塘河（东西向）3公里呈明显黑臭现象，特别是中心河流速较慢，全流域均处于黑臭状态，且黑臭程度超过另外两条河流。 2、问题分析。一是畜禽养殖废水未经处理或处理不完全直接进入河道水体。该区域三条河道周边有桃园牧场、钱忠牧场、竹筱牧场等多个禽畜养殖场，不同程度存在污水治理设施运转不正常或闲置，导致大量畜禽养殖原废水直接进入河道，此类废水污染物浓度高，对河水水质有严重影响。二是雨、污水管道分布混乱，工业废水通过雨水管道直排入中横河。位于中横河南侧靠近新张村838号上海西张春光电梯导轨有限公司内有一个沉积约10立方米油污的沉淀池，该企业雨水管内也有大量油污集聚。
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