加强超大城市公共安全治理，确保城市运行和生产平稳顺畅、安全有序，对于提升城市安全文明程度、增强民众的幸福感和安全感具有重要意义。8月28日上午，区政协社法委联合九三学社、总工会、共青团、妇联、社会福利和社会保障界别，围绕“城市运行安全和生产安全”议题与区应急管理局开展对口协商活动。区政协副主席张开明出席会议并讲话。区政协社法委主任吴益红主持会议，区应急管理局主要领导、分管领导应邀参加会议。

会前，区政协社法委先后赴中外运国际化工物流公司、上海杭州湾经济技术开发有限公司等单位进行实地调研，了解我区城市运行安全和生产安全工作情况，为精准建言积累第一手资料。

会上，区应急管理局通报了我区城市运行安全和生产安全、应急管理工作情况。委员们认为，在区委、区政府的坚强领导下，我区城市运行安全和生产安全监管工作以“精准执法、精准管控、精准提升”为工作总基调，狠抓各项安全措施落实落地，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，城市安全水平显著提升，为奉贤经济社会发展提供了坚实的保障。同时，围绕如何进一步加强城市运行安全和生产安全，推进城市安全发展，委员们提出了意见和建议。

一、要时刻绷紧安全这跟弦，从思想上重视城市安全运行工作

安全生产和应急管理工作是国家安全、社会安定的基础。基层应急管理工作者是超大城市安全工作的“奠基石”，做的是打牢“墙基”的工作，是超大城市应急管理工作的关键和基础。委员们建议：一要进一步提升安全责任意识。坚决落实安全生产责任制，始终把安全生产工作扛在肩上、放在心上、抓在手上，以对党和人民极端负责的态度，坚决扛起安全监管的责任,推动各项工作落地落实，确保城市各方面、各行业、各环节安全稳定。二要坚持预防为先，牢固树立“隐患就是事故”的理念。做好城市应急管理工作，维护城市运行安全，就要切实转变“重临场应对、轻事前防备”观念，树立“预防为主、防备在先”思想。坚持问题导向、明确职责分工、层层压实安全生产责任、始终紧盯重点领域，以系统性思维防范化解重大风险。三要严格落实“三管三必须”，压实行业的监管责任。安全生产工作不仅是区应急局的职责，更需要各部门的共同努力，要继续压实行业部门的监管责任，加强行业领域安全隐患的专项整治，做到关口前移、形成合力。

二、要进一步配齐配强专业力量，提升基层安全生产监管能力

街镇安监队伍建设是我区安全管理工作的一块短板，街镇体制改革不能削弱基层安全生产监管能力。委员们建议：要加强各街镇及杭州湾经济技术开发区等重点园区的安全监管人才的配备和培养。一要进一步完善镇级安全生产管理体制机制。明确镇级安全生产管理牵头部门，统筹加强安全监管力量，充实安全生产执法人员，提升基层安全生产监管能力。二要配备具有行政执法资格的人员和专职人员，充实到镇级安监队伍中。积极吸纳安全工程专业的毕业生投身到安全生产工作中来，同时，输送安监业务骨干到院校进行安全专业系统学习，鼓励安监执法人员参与安全工程专业在职学习和参加注册安全工程师考试。三要加大专业化培训力度。采取组织短期培训班、在职学习、脱产培训、专家讲座等方式，通过具有专业性、针对性、实效性的培训课程，提升安全管理人员的综合素养。

三、要坚持科技兴安，提升精准监管预警水平

委员们认为，大数据、物联网、虚拟现实、人工智能等是“科技兴安”重要助力，能够解决一些靠传统方式无法有效解决的难题，一方面，有利于提高监管效率，将事故隐患消灭于萌芽状态；另一方面，一旦发生事故，有力有序有效的现场应急救援也“使得上劲”。为此建议：一要继续完善数据中心建设，整合贯通各类安全生产、应急预警等数据信息的采集、管理、应用和安全工作，强化数据共享和协同应用。二要建好“神经元系统”，实现感知全覆盖，为发挥“城市大脑”作用奠定坚实基础。三要提高智能化管理效能，加强部门联动、信息互通、资源共享和业务协同，充分发挥“智库”作用，对应急监控数据进行整合使用、统筹分析，提升应急管理数据使用效能。四要积极推进智慧化技术与综合监管服务的充分融合，构建“立体化、智能化、可视化、集成化”的综合监管服务系统，提升安全管理能级。

四、要进一步完善政府购买第三方服务机制，为安全生产监管提供专业支撑

专业的事要由专业的人做。委员们建议：要引进、优化第三方专业力量参与安全监督和管理工作，为安全生产监管工作提供智力支撑。一要大力引进第三方专业力量。比如在杭州湾国家危化品重点管理园区，设立中国化学品安全协会办事处，引入全国知名专家常驻提供全天候专业服务。二要加强对分包商的资质管理。比如，在防汛工程分包管理方面，进一步整合优化第三方参与力量，充分发挥安全生产协会作用，聘请专业人士监督第三方企业资质、管理能力、工作质量，从源头上预防安全事故发生。三要引入保险机构参与安全生产管理。要推进化工企业全面投保安全生产责任保险，每年提取保费的一定比例作为企业安全风险防控专项服务资金，委托第三方提供安全服务。