7月22日下午，区政协组织全体区政协委员列席区五届人大常委会第三十七次会议（扩大），听取郭芳区长作区政府工作情况报告。并开展区政协委员年中集中协商活动，围绕上半年区政府工作情况、国民经济和社会发展计划执行情况、预算执行情况、决算情况、区政协提案办理情况等报告进行分组讨论，积极协商建言。区政协主席陈勇章，副主席邵惠娟、张琪、张开明、顾德平，秘书长蒋仁军出席。

分组讨论中，区政协委员对区政府上半年工作给予了充分肯定，认为今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下坚持“两手抓、两手硬、两手赢”，众志成城、迎难而上、拼搏奋进，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，较好地完成了上半年经济社会发展各项目标任务；部署下半年工作体现了全年工作的延续性，思路清晰、举措得当，整个工作报告振奋人心、鼓舞士气，描绘了奋力创造“新时代、新片区，奉贤美、奉贤强”新高峰新奇迹的美好愿景。同时，围绕区政府工作积极协商建言，现将区政协委员的意见建议整理汇总如下：

一、坚定发展信心，稳步推动经济高质量发展

深入实施“双引擎”发展战略。要进一步坚定发展信心，坚决做到疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”。积极抢抓长三角一体化发展和自贸区新片区建设等机遇，以“东方美谷+未来空间”双引擎为驱动，加快培育和壮大经济发展新动能，增强经济发展韧性，形成充满生机活力的现代产业集群。主动顺应信息化发展趋势，在东方美谷园中园、“未来空间”等开发建设中，引入5G技术，打造智慧城市。推动“东方美谷”与“张江药谷”互补联动，打造张江生物医药创新成果的重要承接地。搭建企业信息共享平台，加强区内上下游产业链企业之间的沟通交流，节省沟通成本，促进产业链企业之间实现共赢。加大“双引擎”驱动战略的宣传力度，使全区广大干部群众和社会各界人士对“东方美谷”、“未来空间”有更深层次的了解和认同，进一步统一思想、凝聚共识，形成共同关心、共同支持、共同参与发展的强大合力。

主动融入新片区建设。在对接临港新片区过程中，要沉下心来把底子打实，梳理临港需求及本地供能，整合配套资源，完善对接机制，打开对接大门，实现中高端企业的对接。立足新片区建设，走制度改革、开放引领和创新策源之道，对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区和自由贸易港，进一步深化探索“境内关外”制度，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，打造对外开放的制度高地，建设更具国际影响力和竞争力的特殊经济功能区。

深化创新驱动发展。要深化本土企业与国内外知名科研院所的合作，支持和鼓励高校及科研院所与企业联合开展重大科技攻关，刺激企业加大科技创新投入和科研成果转化力度。注重培养壮大本地科技龙头企业、科技明星企业，对“三个一百”等成长型、科技型企业打开精准政策通道。用好人才落户自主审批等政策，全方位、多层次培育和引进优质人力资源，研究出台更为灵活的人才引进、人才服务政策，给予企业在人才引进、人才配套房等方面的支持。抓住当前国内疫情形势相对稳定的有利因素，加大对海外人才的引进力度，努力打造中高端人才集聚奉贤共谋发展的良好态势。加强对市场主体在投资及企业运营方向上的引导，避免出现盲目跟风热点、市场效益低端、科技含量低下的现象，杜绝“劣币驱逐良币”及政策资源、市场资源的浪费，不断推进创新创业服务体系建设，积极培育丰富完整的创新生态。

扭住招商引资“牛鼻子”。要把招商引资工作放在更加突出的位置，聚焦大健康、新能源汽车等优势主导产业，加大高端品牌和高端企业的引入力度，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的良好局面和更高水平的集聚效应。强化产业链招商，注重以商引商、以商引资，加大云招商力度，线上招商、线下推进。既要招大引强，也要注重产业配套，引进、培育一批符合产业发展导向和行业标准的中小型企业，稳就业、稳民生，建立有生机的经济生态。结合特色产业园区建设，将宠物经济与乡村振兴、东方美谷产业相结合，致力打造国内乃至国际宠物经济集聚度高、宠物产业链完备的产业高地，形成奉贤经济发展新亮点。

持续优化营商环境。要持续深化“放管服”改革，加强综合治理监管体系、市场体系、全民行动体系以及政策体系的集成建设。进一步打通政府、企业、社会组织、村居民的沟通渠道，为经济“内循环”打造良好社会基础。推进绿色发展制度改革和创新，加大对中小型企业和民营企业绿色信贷支持力度。落细落实纾困惠企政策，积极帮助企业、个体工商户解决租金、税费、社保、融资等难题，提供更直接更有效的政策、资金帮扶。聚焦以先进制造业为代表的实体经济，进一步加大减税降费力度，持续优化融资政策，不断激活企业活力。既要稳妥有序地淘汰劣势企业，也要多扶持具有发展潜力的企业，特别是为众多小微企业找出路、出点子、解难题，鼓励和支持企业推动技术革新和产品升级，不断增强企业核心竞争力。

二、坚持建管并举，不断提升城市功能和品质

高颜值建设好奉贤新城。要继续完善奉贤新城相关配套设施，如公共交通、绿色步道、停车场、公共厕所、提高水电管网容量等；在上海之鱼特定区域建立“东方美谷”发布阵地，定期发布美谷产业新产品，美美叠加，凸显“奉贤美、奉贤强”效应；举办各类文化、旅游、体育等高规格主题活动，注入新的内核，让这条“鱼”跃入市民心中，跃出上海，跃向全国和全球；成立“上海之鱼”管理领导小组，理顺管理体制机制。

高水平实施城市精细化管理。在“一网统管”平台上，要加强大数据联动，为前期决策和后期实施效果评估提供有效依据。如发挥感应地磁在处理违章停车中的作用，以摄像头人脸识别的数据对生活驿站的效能进行评估等。“一网统管”平台建设庞大复杂，要分解专业领域，并广泛听取市民、职能部门、科研院校、科技企业等各界人士的意见建议，了解真实需求，成立专家智库，为城市精细化管理出谋划策，防止出现“翻烧饼式”的重复建设等问题。社区养犬（宠物）问题日益突出，要将宠物经济和社会治理相结合，举办大型文明养犬公益宣传活动，发动宠物经济企业共同参与，以冠名赞助或公益的方式进商圈、进社区，形成政府引导、企业居民共同参与的管理格局和互动氛围，提升市民文明养犬意识，培育宠物经济社会基础。

高品质打造南上海生态名片。要将“东方美谷”打造成绿色供应链示范标杆，将经济优势与生态环境优势紧密融合，进一步提升“东方美谷”品牌优势。深入开展国家生态园林城区创建工作，持续推进“水天一色”工程，持续打造“街心公园”“微公园”，让群众“走出家门，步入公园”，随处可享城市美景。水环境治理并非一朝一夕之功，目前这项工作已取得阶段性成果，但不能“一阵风”，要全面深化河（湖）长制，加强雨污混接改造、农村生活污水处理和农业面源污染防治，全面消除劣V类水体；水环境治理的重点要从基础设施建设向制度机制建设推进，建立健全集约高效的信息化管理系统，结合河（湖）长制管理工作，真正做到常态长效。

三、保持战略定力，深入实施乡村振兴战略

有序推进农民相对集中居住。推进农民相对集中居住是改善农民居住条件的重要举措，但不少农民未必真愿意“上楼”，在推进中，要更多地倾听农民真实声音。制定出台农民相对集中居住政策要坚持以人为本、让利于民的原则，提供农民相对集中居住的多种方式的组合，尊重农民意愿，确保农民都有平移、上楼等方式的自主选择权。

着力促进农民增收。要依托农业，促进产业深度融合，在创建美丽乡村打好底色的同时，培育一村一品、一村一特产，打造农业产业集群、精品农业、旅游农业、体验农业，通过平台化运作、多业态融合，推动农村产业转型升级。持续壮大农村集体经济，以“三园（院）一总部”为抓手，加快生态商务区、农艺（郊野）公园、田园综合体建设。进一步关注初具规模的农业合作社，引导合作社利用已形成的产业优势、资源优势、环境优势，参与田园综合体建设，放大“绿色、生态”效应，支持引导合作社做大做强。充分发挥“互联网+”在乡村振兴中的应用，利用网络直播带货等新兴平台促进农民增收。加强农村人才队伍建设，发展乡村“田间学校”，建立农村人才培养体系规划，为培养新型职业农民、农业经纪人、农业技术人才等打下良好基础；研究出台乡村人才优惠政策，吸引更多专业人士加入乡村振兴事业。

切实增强农民获得感。要打造“两个和美”升级版，落实制度、资金，让乡村治理有动力、有活力，真正做到管好房、管好人、管好事。进一步发挥农民的主体作用，尊重群众首创精神，培育乡村振兴农民带头人，以点带面调动起广大农民的积极性、主动性和创造性。加快研究出台农村老人综合保险制度。积极探索符合农村实际的养老模式，强化养老服务供给，加快“青春里”养老社区、农村宅基睦邻“四堂间”等建设，完善农村长期护理保险服务机制，切实让农民有保障、得实惠。

四、坚持以人为本，持续增进民生福祉

稳步推动教育优质均衡发展。目前，我区基础教育资源总量基本满足群众对教育的需求，但仍存在优质资源区域分布不均衡、结构不合理等突出问题。要进一步合理规划布局中小学校，加快推进奉贤新城等区域公建配套中小学校建设，加快推进公办幼儿园的配建或补建工作，引进高品质民办中小学、幼儿园，以适应全面二孩政策背景下学前教育发展和托育一体化工作的需要。关注乡村教育，加强乡村教师队伍建设，提高乡村教师补贴津贴标准。优化提升教师队伍，创设良好、多元教学环境，促进学生全面发展，更好地满足市民多元化、个性化的教育需求。

实施更加积极有效的就业帮扶政策。受国际因素和新冠疫情影响，就业形势面临严峻挑战，尤其是新冠疫情对成人教育、职业技能培训冲击巨大。要在深化“梦圆小康就业券”举措的基础上，加强顶层设计、协调配合，实施更加积极的就业帮扶政策，精准对接需求人群，做好政策落地服务。支持鼓励新经济平台吸纳就业，开拓就业新岗位。加强就业工作队伍建设，提升就业帮扶能力。

全面提升公共卫生服务水平。新冠疫情给经济社会发展带来了巨大的挑战，同时也暴露了我区原有重大疫情防控体制机制、应急管理体系和治理能力的诸多不足。要增强忧患意识，提升防范能力，在中小学、社区、企业增设公共卫生课程教育和公益培训，夯实应对突发公共卫生事件的群众基础。加强预警监测网络建设，建立疫情快速反应机制。把社区卫生服务中心和村卫生室建设纳入美丽乡村建设总体规划，补齐乡村公共卫生体系短板，从用房建设、设施设备配置、操作流程标准、人员结构优化等方面整体重塑，打造完善的公共卫生突发事件预警、防控、直报、救助机制。深入开展基层爱国卫生运动，从环境卫生治理向全民健康转变，实行统一规划、统一组织、统一部署、统一指挥，将抗疫时期形成的良好卫生习惯转化为健康生活方式。加大医疗卫生人才培养力度，增加公卫医师的编制数，制定相应政策引导高中毕业生报考公共卫生专业院校。

五、以美育人、以文化人，深耕南上海文化品牌

提升贤美文化内涵。“奉贤美、奉贤强”，以美为强，以强为美，美育不仅是教育的重点，也是奉贤城市形象打造的重点。要全面呈现“奉贤美”，如田园之美、建筑之美、产业之美、艺术之美、人情之美等，做到填补缺漏、提升不足、凸显优势；深入体验“奉贤美”，引导市民鉴赏美、表达美、创造美、传播美，让奉贤之美成就“美的品质、美的品牌”。

感受贤美文化生活。要进一步广泛动员、全民参与，确保全国文明城区复查迎检顺利通过，进一步擦亮“全国文明城区”金字招牌。大力实施全域“美育工程”，推动新时代文明实践中心三级阵地建设，弘扬“奉信、奉贤、奉献”精神，打造更多“既有面子更有里子”的微基建、微空间，既要强化其“精神空间”属性，又要提升其“生活空间”功能，真正做到有内容、有记忆、有活力，更好满足群众精神和生活“双重”需求。

延续奉贤历史文脉。要进一步推进海国长城、青溪老街、冷江雨巷、明城新月等文化遗产保护性开发，将乡村振兴与“三古”（古镇、古村落、古建筑）遗存保护相结合，建设好“望得见老宅、看得见乡亲、记得住乡愁”的奉贤。对全区具有保护价值与旅游开发价值的“三古”遗存进行全面摸底调查，及时做好评估、鉴定、建档等工作，有针对性地制定抢救保护开发方案。改变把“破旧”当作“立新”、把拆除老建筑当做淘汰破旧形态的错误观念，注重保留村庄原始风貌，选择历史风貌保持较好的古村落作为试点，吸引游客开展古村游活动，提高古村落的人文影响力。用好用活奉贤红色文化、海派文化、江南文化资源，让文化可触摸、历史有温度、发展有厚度。

附件：2020年区政协委员年中集中协商活动发言选萃

2020年区政协委员年中集中协商活动发言选萃

一、推动经济高质量发展方面

1. 吴永强（区政协常委，奉贤区总工会党组副书记、副主席）：加强对市场主体在投资及企业运营方向上的引导，避免出现盲目跟风热点的现象，如疫情期间许多企业盲目跟风做口罩，造成资源及人力的极大浪费，也会形成同质化竞争的不良态势。

2. 何志明（区政协常委，上海新航星投资集团有限公司、航星通用电器有限公司董事长）：加大落实纾困惠企政策力度，积极帮助个体工商户和企业解决租金、税费、社保、融资等难题，提供更直接更有效的政策帮扶。目前，企业负担最重的是人力成本，事关就业和社会稳定，尤其需要政府在社保、个税和最低工资等方面，快速出台更大力度的惠企政策，帮助企业渡过难关。

3. 王太白（区政协委员，区规划资源局综合管理科副科长）：继续立足“新片区”建设，走制度改革、开放引领和创新策源之道，对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区和自由贸易港，进一步深化探索“境内关外”制度，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，打造对外开放的制度高地，建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

4. 徐强（区政协委员，上海巧韵建设工程有限公司总经理）：注重培养壮大本地企业，对成长型、科技型企业打开政策通道。比如“三个一百”里的科创型企业，有一定发展潜力，属于“加速器”范畴，在政策支持下，很容易做到技术突破和市场突破。政府应在各方面加以扶持，培养出有本地感情的科创明星企业。

5. 石文龙（区政协委员，上海师范大学法政学院哲学与法政学院教授）：抓住当前疫情以及美国、日本反全球化运动的形势变化，加大对海外人才的引进力度，加大政策、资金投入，完善生活配套，形成中高端人才集聚。

6. 范谊（区政协委员，区统计局综合科副主任科员）：进一步提升对医药项目的承接能力，推动“东方美谷”与“张江药谷”互补联动，打造张江生物医药创新成果的重要承接地，为区域经济发展注入强劲动力。政府或园区积极搭建企业交流平台，加强区内上下游产业链企业之间的沟通交流，节省沟通成本，实现产业链上企业之间合作共赢，刺激区域经济发展。研究出台更为灵活的人才引进、人才购房政策，区内企业特精高人才有限，但企业仍有留人需求，希望能给予企业在人才引进、人才配套房等方面的自主权。

二、提升城市功能和品质方面

1. 王红梅（区政协常委，区文化旅游局市场管理科科长）：如何让上海之鱼更活、更火，成为奉贤对外宣传展示的高品质地标片区？要继续完善相关配套设施，如公交配套、绿色步道、停车场、公共厕所、提高水电管网容量等。在上海之鱼特定区域建立“东方美谷”发布阵地，定期发布美谷产业新产品，美美叠加，凸显“奉贤美、奉贤强”效应。通过举办各类文化、旅游、体育等高规格主题活动，注入新的内核，让这条“鱼”跃入市民心中，跃出上海，跃向全国和全球。成立上海之鱼管理领导小组。目前如在上海之鱼举办活动，需经绿化市容局、金海街道及新城公司同意（备案）方可举行，流程长、效率低，故理顺管理体制很有必要。

2. 朱琳（区政协委员，奉浦街道办事处创建办负责人、党建中心副主任）：目前，社区养犬（宠物）问题日益突出，不牵绳、宠物随地大小便、咬伤人现象仍时有发生，给居民造成困扰。建议将宠物经济和社会治理相结合，举办大型文明养犬公益宣传活动，发动宠物经济企业共同参与，以冠名赞助或公益的方式进商圈、进社区一起宣传，提升市民文明养犬意识。

3. 刘伟（区政协委员，区科委党组书记、科协主席人选）：在“一网统管”平台上，加强大数据联动性，为前期决策和后期实施效果评估提供有效依据。如发挥感应地磁在处理违章停车中的作用，以摄像头人脸识别的数据对生活驿站的效能性进行评估等。

4. 徐强（区政协委员，上海巧韵建设工程有限公司总经理）：“一网统管”平台建设庞大复杂，一定要专业领域分解，并广泛听取市民、职能部门、科研院校、科技企业等各界人士的意见建议，了解真实需求，成立专家智库，为城市精细化管理出谋划策，也防止出现“翻烧饼式”的重复建设等问题。

5. 凌梅（区政协委员，上海祺信国际货运代理有限公司总经理）：生态环境与经济发展作为人类社会可持续发展战略的两大基石，两者缺一不可。建议将“东方美谷”打造成绿色供应链示范标杆，将经济优势与生态环境优势紧密融合，进一步提升“东方美谷”品牌优势，提高经济创新力和竞争力，推动奉贤经济更高质量、更高水平开放发展。

三、实施乡村振兴战略方面

1. 何志明（区政协常委，上海新航星投资集团有限公司、航星通用电器有限公司董事长）：推进农民相对集中居住，应提供多种方式的组合，尊重农民意愿，真正让农民自愿、自主选择，不能不给翻建的审批、不给平移的地块，而只有集中上楼的方案，这等于逼农民上楼，实际上是在剥夺农民的合法权益。

2. 何伟（区政协委员，上海安信农业保险股份有限公司奉贤支公司总经理）：建议区委、区政府进一步关注初具规模的农业合作社，引导支持合作社参与田园综合体建设，整合现有的土地、人才政策，鼓励合作社做大做强。引导合作社利用已经形成的产业优势、资源优势和环境优势，放大“绿色、生态”效应，推进村企联合，引入企业总部，招商引税，在实现自身发展的同时，壮大村级集体经济发展，促进农业增效、农民增收。

3. 宋莉莉（区政协委员，四团镇五四村党支部书记）：产业兴旺要以农业为基础，依托农业发展二、三产业深度融合，在创建美丽乡村打好底色的同时，培育一村一品，形成农业产业集群、精品农业、农业旅游等，通过平台化运作、多业态融合，做强种养结合规模农业，推动工农结合产业升级，结合文旅实现三产融合，真正让美丽乡村催发美丽经济。

4. 杨彬（区政协委员，肖塘中学政教主任）：从加强乡村振兴人才培养的高度关注乡村教育，加大财政特别是镇级财政对教育的投入；支持乡村学校特色发展，建立农村人才培养体系规划，为培养新型职业农民、农业经纪人、农业技术人才等打下良好的基础。

四、保障和改善民生方面

1. 贾万程（区政协常委，区中心医院副院长）：提高中心医院综合服务能力，建设中心医院科技大楼。设立医疗卫生人才引进专项资金，加快老旧设备更新换代频次，加大落后器械淘汰力度。

2. 高国弟（区政协委员，区教育局党委副书记、区教育工会副主席）：目前，我区基础教育资源总量基本满足需求，但仍存在优质资源区域分布不均衡和结构不合理问题。其一，奉贤新城等区域中小学优质教育资源紧缺；其二，民办中小学占比很少且办学品质不高；其三，公办幼儿园缺口明显，还不能满足托幼一体化等学前教育需求。建议要进一步合理规划布局中小学校，并加快推进奉贤新城等区域公建配套中小学校建设；积极引进、合理布局高品质民办中小学、幼儿园，以更好地满足群众的多元化、个性化教育需求；加快推进公办幼儿园的配建或补建工作，更好适应全面二孩政策背景下学前教育发展和托育一体化工作的需要。

3. 谢秀美（区政协委员，金汇镇社区卫生服务中心主任）：加强医疗卫生人才培养，增加公卫医师的编制数。加大对医学、特别是公共卫生领域医学人才的培养，制定相应优惠措施，引导高中毕业生报考公共卫生专业院校。效仿全科医师培养方式，定向委培公卫医师，缓解目前公卫医师人才难求的现状。

4. 李莲（区政协委员，区卫计委党委委员、副主任）：增强危机过后的“居安思危”意识，在中小学、社区、企业加强危机意识课程教育和公益培训，宣传部门、媒体要加强舆论引导，各级政府部门在年度预算中要安排适度应急防疫储备资金以应对突发公共卫生事件。把社区卫生服务中心和村卫生室建设纳入美丽乡村建设总体规划，列入政府实事工程，补齐乡村公共卫生体系的短板。创新爱国卫生管理机制，把抗疫期间形成的政治优势、组织优势、文化优势，特别是群众运动优势转化为不断增进人民群众健康福祉的具体行动，将抗疫时形成的良好卫生习惯转化为健康生活方式。

5. 周菊连（区政协委员，区阳光培训学校校长）：疫情对成人教育、职业技能培训冲击巨大，2020年职业技能培训受人社部政策调整，将有185个专业退出国家职业技能鉴定。对于培训机构如何转型，相关政策尚未出台，但社会需求依然存在。我区出台的“梦圆小康就业券”，是特别好的惠民政策，建议加大政策宣传力度，精准对接需求人群，做好政策落地服务。培训政策的制定要立足奉贤区域发展，真正做到培训为满足企业发展需要、区域经济发展需要和人民对美好生活的需求而服务。

五、“贤美文化”建设方面

1. 方海燕（区政协常委，区图书馆副馆长）：希望这座人民的城市里涌现出更多“既有面子更有里子”的微基建、微空间。打造微基建、微空间，一要避免“空心化”，强化其“精神空间”属性。深入挖掘所在区域的历史文化、名人名物、非遗传承等，将传统文化因子融入其内涵，讲好“微空间”的文化故事。二要避免“空巢化”，强化其“生活空间”功能。要防止为建而建，要根据市民实际需求，复合多元生活功能。让“微空间”既吸引人又留得住人。三要避免“同质化”，真正做到有内容、有记忆、有活力，与周边公共空间错位发展，根据不同的受众主体策划不同的主题空间。

2. 庄骏（区政协委员，区教育学院第三支部书记、教研室副主任）：加大“美育工程”建设力度。建议厘清美的类型，如田园之美、建筑之美、产业之美、艺术之美、人情之美等，填补缺漏、提升不足、凸显优势；增加美的体验，引导市民知道如何鉴赏美、表达美；丰富美的创造，在形式与内容上有作为有创新；扩大美的传播，让美能够眼里看到、心头感到、嘴上说到、手中做到。让奉贤之美成为奉贤强的一个有机组成部分，也让奉贤之强有别致的奉贤美感。

3. 何迎春（区政协委员，区委统战部一级主任科员）：将乡村振兴与“三古”遗存保护相结合，建设好“望得见老宅、看得见乡亲、记得住乡愁”的乡村。完善“三古”遗存保护规划。尽快研究出台专门针对“三古”遗存保护开发的科学规划和规范制度，使保护开发有据可循。积极开展“三古”遗存历史价值和保护的宣传，选择历史风貌保持较好的古村落作为试点，吸引游客开展古村游活动，提高古村落的人文影响力。将保护古村落与改善居民生活有机结合起来，在不损害文物本体格局和外在传统风貌的基础上，为村民提供应有的现代生活便利。进一步加大财政资金投入力度，资金向“三古”保护倾斜，不能等遗存没有了再去复制重建。

六、关于作风建设方面

江敏超（区政协委员，区人民法院审监庭庭长）：受全球疫情冲击和世界经济衰退等不确定因素影响，我国经济下行压力持续加大，需坚持大变局中“吃改革饭”“走开放路”“打创新牌”主动作为，危中寻机，实现新的发展。坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，各项工作需转化为紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民的务实行为。防止“重发展轻民生，重建设轻内涵，重面子轻里子，重管理轻服务”的倾向，城市治理需要更用心、更精细、更科学，以系统性思维强化整体协同。进一步加强干部作风建设，凝聚起建设人民城市的强大精神和品格力量，以不一般的精神、不一般的品格，展现不一般的担当，实现不一般的作为。