10月23日下午，区政协主席陈勇章主持召开区政协五届五十二次主席会议，围绕“科学编制区‘十四五’规划”开展专题协商。区委常委、副区长顾耀明应邀出席会议，并通报我区“十四五”规划编制工作推进情况及规划纲要（草案）的基本框架、主要内容等。区政协副主席吴梅、张琪、张开明、顾德平，秘书长蒋仁军出席会议。区发改委、区经委、区教育局、区民政局、区人社局、区规划资源局、区农业农村委、区卫生健康委等单位行政负责同志应邀参加会议。区政协副秘书长，办公室、委员工作室主任、副主任，专委会主任、副主任（挂职），以及部分区政协委员参加会议。

年初，区政协确定将区“十四五”规划编制作为今年主席会议专题协商的一项重要议题。5月18日，区政协召开主席会议编制区“十四五”规划专题协商调研工作会议，启动专项调研工作。5月下旬至8月，各专委会组织委员围绕本委所联系的职能部门规划编制工作，广泛开展走访、调研、座谈等活动30多次。7月28日，区政协主席会议专题听取各专委会前期调研工作情况，再次对专题协商工作提出要求。9月15日，区政协举行“贤言贤语”——“科学编制区‘十四五’规划”网络微议政活动，进一步拓宽协商调研渠道，让委员们与区职能部门线上互动，近130名委员参与活动，80多名委员提出了60余个问题、近90条意见建议。历时近半年的调研，为委员们围绕科学编制区“十四五”规划工作精准建言打下了扎实基础。

委员们认为，当今世界正经历百年未有之大变局，国内外发展环境也经历着深刻变化，“十四五”时期奉贤经济社会发展面临新形势新环境。要准确把握奉贤“十四五”规划的时代背景、历史方位和阶段特征，立足全国看奉贤，立足上海看奉贤，面向未来看奉贤，跳出奉贤看奉贤，进一步明确奉贤在国内、在长三角发展格局中的定位、作用和作为；要坚持底线思维，保持战略定力，找准奉贤高质量发展的发力点和突破口，把奉贤发展的底气优势、风险挑战分析透，把应对之策、发力之点、突破之处谋划好，在要素资源高度集聚、产业集群充分孕育、市场主体深度互动等方面做深做足文章，聚焦补齐短板、拉长长板，提升奉贤经济社会发展在上海、在长三角地区的影响力；要贯彻“以人民为中心”的发展思想，坚持问题导向、需求导向、效果导向，注重开门问策、集思广益，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，广泛凝聚社会各界的智慧和力量，在推动高质量发展中切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。为此，委员们建议：

一、关于经济高质量发展方面。“东方美谷”和“未来空间”作为奉贤发展的双引擎，必将为奉贤经济社会的高质量发展持续注入新动能。要加强顶层设计。立足长三角一体化发展战略，把奉贤的发展与自贸区临港新片区的发展一体设计、一体谋划，健全高质量发展指标体系，体现奉贤特点和发展预期，优化全要素资源配置，科学规划奉贤经济发展目标及产业定位。要优化产业配置。聚焦产业链关键环节，全面推动龙头型产业项目、要素配置型平台、城市功能型项目的引进落地，引导“东方美谷”产业与智能网联、智慧出行产业等融合发展；促进奉贤“东部”与“西部”产业联动、资源整合，形成整体发展格局。要激发发展活力。打造国家级中小科创企业集聚区、国际美丽健康产业策源地，构建完整的智慧车路创新生态环境，加快高标准产业载体建设，引导和鼓励广大民营企业主和资产持有者开展产业物业的升级改造，鼓励市场资本、集体资产入股自贸区新片区，投资“东方美谷”和“未来空间”，做大做强实体企业和战略新兴产业。要积极承接自贸区新片区制度创新的溢出效应。抢抓自贸区新片区发展机遇，突破现有的条条框框，重点研究推进一体化规划产业和功能布局，做到政策制度和产业发展的精准对接、无缝衔接。

二、关于奉贤新城建设方面。“十三五”期间奉贤新城功能配套逐步完善，形成了独特的城市意象，同时也存在公共服务体系尚不完善、城市开发品质有待提升等问题。要统筹规划、建设、管理三大环节，推进智慧城市建设。按照“2035总体规划”要求，打造南上海综合交通枢纽和南上海文化体育中心，加快“上海之鱼”“九棵树众创空间”、亚洲妇儿医疗中心等重点区域建设，不断提高城市服务能级。要优化交通出行，构建多层次循环交通。打通断头路，缓解城区停车难问题，设计城市徒步游路线，优化布局公共资源、公共服务设施，从功能结构上构建新型城乡交通体系。要进一步发挥奉贤新城核心引领作用。强化新城对周边街镇的辐射带动，促进全区统筹发展与功能互补。

三、关于乡村振兴方面。乡村是国际化大都市的稀缺资源和战略空间，实施乡村振兴战略是奉贤的重大历史发展机遇。要健全乡村振兴的制度框架和政策体系，使乡村整体发展水平走在全市前列。完善乡村振兴人才专项政策，通过政策引导、资金激励、产业发展，积极引才、育才、聚才、留才。要统筹开发和盘活乡村资产、资源。积极引进“新基建”项目，实施美丽乡村生态、功能、公共服务“微基建”；在贯彻落实“推进农民相对集中居住”决策部署过程中，创新探索农民宅基地权益化改革工作，形成强村富民新渠道、新模式。要培育具有影响力的民间“网红”“带货达人”。通过网络推介奉贤乡村旅游、土特产品及“贤文化”文创产品。要注重可持续发展。稳步推进“三块地”改革，整合“百村”系列帮扶平台，通过合作、转让、租赁、退出等多种形式，提高乡村土地利用率，唤醒沉睡的土地资源，进一步提升村级集体经济组织发展能级。

四、关于社会事业和民生保障方面。当前，社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和发展不平衡不充分之间的矛盾，要贯彻以人民为中心的发展思想，努力在推动高质量发展过程中做好各项民生事业，补齐民生领域短板。要扩大和促进就业。理顺区镇两级就业促进工作的体制机制，加强就业促进人员队伍建设，为“保就业”“稳就业”提供坚实人力资源保障。要完善救助政策。加大对政策边缘群体和支出型困难群体的综合帮扶力度，不让一个奉贤百姓在小康路上掉队。要提升养老服务水平。均衡养老设施布局，引进优质养老服务资源，加强养老专业服务人员队伍建设，打造以老年人助餐为根本的农村智慧养老服务体系，大力发展保障性“银发”经济；为全区60周岁以上农村户籍居保老人购买补充综合医疗保险，涵盖意外身故、重大疾病保险、住院护理补贴等，实现政策叠加，以缓解我区“末代老年农民”因病、因残致贫或返贫问题。要提升教育品质。均衡教育资源配置，在成片动迁安置区配套建设幼儿园和九年一贯制学校，推进优质公办学校联合办学，引入优质民办教育资源，发挥在奉高校的研发优势，实现高质量的区校联动。要促进城乡卫生事业统筹均衡发展。扩大基本医疗卫生服务社会覆盖面，补齐医疗卫生机构在设施设备、高中端人才等方面的短板，加大对乡村、撤制镇社区卫生服务机构标准化建设投入力度，建立覆盖全区的医疗卫生信息资源库，依托市级“健康云”平台，打造智慧医院、智慧医疗，提升信息化应用和一体化服务水平。要传承历史文化。因地制宜开展“三古”（古镇、古村落、古建筑）规划编制，坚持在保护中利用、在利用中保护，展示“一镇一品、一村一韵”的独特魅力；引导奉贤“百年老店”“百年老字号”等传统企业焕发新活力；加强文化专业人才队伍建设，扶持村居文化项目、文化人才，采用科技手段留住文化记忆，打响“贤美文旅”品牌。

五、关于生态环境建设方面。生态环境是“奉贤美、奉贤强”的底色，必须向“绿水青山”里寻找“金山银山”和美好生活。要建立多层次的河、林、廊、园、湾相结合的生态空间结构，提升区域生态品质。紧紧围绕上海建设卓越全球城市和“新时代、新片区，奉贤美、奉贤强”的总体目标，发挥通江达海的生态优势，通过“公园体系、森林体系、湿地体系”三大体系和“廊道网络、绿道网络”两大网络建设，完善区域生态网络，增强城市生态空间的联通性、系统性。要提高水资源利用效率，补齐污水、污泥收集和处理设施短板。主动对接、积极参与长三角区域水污染防治协作，将水环境综合治理纳入城市治理“两张网”，深化完善河（湖）长制，推进河湖水环境治理由补短板向集中连片生态清洁小流域治理转变。要坚持绿色发展，推动形成绿色生产和绿色生活方式。深化生活垃圾全程分类和体系建设，注重垃圾末端处置和再生资源回收处置能力建设，实现资源回收实体网点全覆盖，提升城镇生活污水收集处理效能，积极争创“国家生态园林城区”。

六、其他方面。要提高土地节约集约利用效率，盘活用好农村可利用土地资源，走可持续发展之路。要政策集成、资源统筹、布局优化，从住宅小区综合治理、房地产市场整顿、住房保障、住宅建设、旧区改造、旧房修缮、公房管理等方面，全面规划奉贤未来五年的住房蓝图。要实现市、区、街镇三级人防指挥所的互联互通，加快推进应急避难场所建设，打造覆盖全区的民防工程管理平台。