如何培养年轻干部做好反映社情民意信息工作，为党委政府建言献策？今天就让我们把目光投向奉浦街道，看看他们是如何辅导年轻人“打通关”的！

第一关：探索“新手村”

4月18日下午，在“浦韵贤言汇”项目启动仪式上，街道社情民意组成员们在各位“师傅”的指导下，学习了反映社情民意是什么、社情民意信息怎么写等内容，完成了社情民意“小白”的“新手村”学习任务。

第二关：组队“打副本”

5月16日、6月13日，社情民意组的小伙伴们利用周末休息时间，召开了关于城市管理和民生保障“两大”主题的“浦韵贤言汇”社情民意沙龙活动，大家开启了头脑风暴，在热烈的讨论中提出问题、建议、对策……将“副本boss”逐个击破。

第三关：升级“换装备”

在“师傅们”的悉心指导及学员们的积极探索下，大家的“等级”与“装备”也是越来越棒。目前，社情民意组共上报了6篇信息，其中2篇被区级平台录用，并已上报到了市级平台。

关于进一步加强本市合租房管理的建议

背景：

今年疫情期间奉浦街道为夯实疫情防控基层基础，保障人员流动管控措施落实到位，开展了一系列全区域人口排查行动，对辖区住房内居民基本情况进行了全面排摸。排查期间工作人员发现辖区各类社会机构代理经租闲置住房的管理相对规范，但是房东直租、“黑中介”等出租房屋行为仍存在诸多管理问题，对街道、居委及时掌握居住人员正确信息产生较大难度。

问题：

一、经租代理

1、合租与群租的认定缺乏因地制宜的标准，市区由于租房需求大、价格贵，考虑到辖区居民实际生活需求，每个房间的居住人数不得超过2人（有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外），且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米较为合理，但是以奉浦地区为例，辖区内空置拆迁房等租房资源较为充裕，人均居住面积不得低于5平方米的规定视情况适当增加更趋于合理。

2、社会机构代理经租闲置住房缺乏统一管理流程，代理方只需在区房管中心备案即可，街镇层面无法及时全面的掌握代理机构具体情况。

3、对社会机构代理经租闲置住房的制约措施制定不够完善，一旦代理机构发生违规行为，街道城建中心没有执法权，相应的部门联动机制也不完善，无法及时对违规行为进行联合处理。

二、房东及“黑中介”

1、房东直租、“黑中介”等租房主体缺乏专业知识，也没有相关部门的专业指导，装修后的出租房存在较多安全隐患。

2、房东直租、“黑中介”出租模式不规范，存在男女混租情况，对租客人身财产安全、消防安全产生较大隐患。

3、房东直租、“黑中介”将房屋出租后基本不闻不问，后续缺失对租客基本文明行为的规范管理与约束，且部分租户归属感较低、自觉性较差，给小区管理造成一定压力。

4、房东直租、“黑中介”租房过程中人员流动量大，对租客信息更新不规范、不及时，给居委掌握人员底数工作造成困难。

意见建议：

一、经租代理

1、根据郊区实际情况将出租屋人均居住面积不得低于5平方米的规定放宽至人均居住面积不得低于7平方米。

2、进一步统一社会机构代理经租闲置住房管理流程，加强对将房屋租赁权转给其他社会机构代理的房产备案登记制度，形成规范性文件，将区级管理系统下沉至街镇管理系统，纳入街道管理范围内。

3、进一步完善对社会机构代理经租闲置住房管理的部门联动机制，制定详尽的违规条例说明与相应处罚措施，对违规代理机构可采取一次教育、两次警告、三次处罚、屡教不改不作为的收回代理资质等相关经营许可证。

二、房东及“黑中介”

1、进一步加强对辖区“黑中介”排查力度，街道各相关职能部门定期开展联合排查行动，建立健全长效机制，坚决铲除“黑中介”滋生土壤。

2、代理经租闲置住房机构、房东直租等合法租房行为需在房屋首次对外出租前向街道城建中心备案，并签署相应责任书，日后由于未尽到责任而导致出租房屋内发生安全事故等其他问题的房东需承担相应责任。（该责任书可以每两年签订一次）

3、建立出租房屋须知手册，将出租房屋需要注意的各类事项在手册中做详细说明，并在按照手册要求将出租房布置完毕后联系街道城建中心或居委相关工作人员对出租屋进行验收，验收通过后发放验收合格证。（验收合格证有效期为两年，超过两年未再次验收的合格证自动失效）

4、在代理经租闲置住房机构、房东直租中过程中存在违规行为并屡教不改或由于未尽到责任而导致发生安全事故的在个人征信系统中予以记录，严重违规的扣除相应分数。

社情民意组：高晓婷

2020年5月

城市管理精细化工作调研报告

随着经济的发展，城市化的推进，城市市容逐渐成为城市竞争力的重要体现，成为社会生产力的重要组成，成为涉及社会生活方方面面的大事，如何从小事做起、从细节做起，坚持不懈，全面提升社会管理和公共服务水平，促进和谐社会建设，就成为摆在每一个城市管理工作者面前急需认真系统探索的重要课题。

一、城市管理精细化产生的时代背景

党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”放到十分重要的位置。城市管理是社会管理的重要内容，随着城市化快速发展，人们生活水平显著提高，社会各个方面和广大市民对城市管理提出了新的要求，这主要包括以人性化、市场化、法制化、信息化、城市化五个方面的发展促使城市管理进入了“精细化时代”。

二、城市管理存在的问题

（一）体制机制不够完善。对城市管理重要性的认识还没有完全到位，对城市管理缺少系统性设计。主要表现在：

1、统筹力度不够，在制定城市发展规划时，围绕产业布局、经济发展考虑的多，对基础设施、公共服务配套设施的规划建设等问题缺乏全面科学的论证，环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据考虑的不充分。

2、规划、建设、管理衔接不够。“规建管并举、重在管理”尚未真正落到实处，旧城改造项目在规划编制或建设环节未能充分考虑后续管理环节可能出现的困难和问题，导致集贸市场、公共绿地及生活垃圾中转站标准不够、布局也不尽合理。

（二）职责边界不够清晰。城市管理体制机制改革还没有完全到位，职责界线尚不清晰。部门职责有交叉。城市管理是个庞杂的系统工程，不是城管部门一家的事情，很多工作需要多部门协调配合。实际工作中时常出现“缺位”或“越位”现象，特别是职责有交叉时，便会出现“都该管、都不管”的现象。如受历史遗留问题、接收主体职能变化、政府职能部门合并、管理体制衔接不畅等客观因素影响，以及部门之间、区级与街镇之间存在责任边界不清问题，导致部分基础设施建成后不能及时移交、有效发挥作用。

三、意见建议

1、推动管控管制向主动服务转变，提升“人性化”管理水平。牢固树立为人民管理城市的思想，落实惠民和便民措施，以群众满意为标准，切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题。

2、推动传统方式治理向现代法治转变，提升“法治化”管理水平。对影响城市形象的不良现象务必采取高压态势，严抓严管，该拆除的要坚决拆除，该取缔的要坚决取缔，该固守的要严防死守。

3、推动经验型管理方式向智能管理转变，提升“智慧化”管理水平。加强城市管理数字化平台建设和功能整合，延伸覆盖区域，扩大应用领域，建设综合性城市管理数据库，通过大数据开放、信息共享和集成应用，推动形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的城市管理新模式。

社情民意组：何俭锋

2020年6月

新形势新要求，反映社情民意信息工作面临新挑战，奉浦街道社情民意组的通关经验值得我们学习借鉴。希望奉浦街道反映社情民意信息工作稳扎稳打，不断取得新进步。同时，也希望全体政协委员、特约信息员坚持围绕中心、服务大局，深入开展调查研究，认真撰写社情民意信息，为推动区域经济社会发展贡献自己的聪明才智。