问题：西渡地区老年群体较多，主要有：一是西渡本地户籍老年居民，二是上世纪九十年代因西渡房产开发而在西渡购房且已落户在西渡的原市中心老年居民，三是一大批本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员。特别是最后一类老年居民，他们当年作为上海支援内地建设现在回沪定居，现在都年近八十或更大，其子女多数还居住在内地城市，无法照顾年老父母，而这些老年群体在就餐、就医及其他日常生活方面有着强烈需求，需要就近就餐或送餐上门、就医时需要陪伴及其他生活照料等。

分析：2016年年末，上海市常住人口总数2419.70万，其中户籍常住人口1439.50万，外来常住人口980.20万。另本市60岁及以上户籍老年人口457.79万，占户籍人口的31.6%；65岁及以上299.03万人，占20.6%；80岁及以上79.66万人；90岁及以上11.21万人；百岁寿星达1959人，上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最深的城市之一。

1月8日，市人大组织部分市大人代表和全国人大代表视察上海养老服务工作。据市民政局介绍说，本市已形成多层次、多样化的养老服务供给体系。市区均制订了养老设施布局专项规划，明确总体目标、规模总量、空间布局等要求，并首次明确了社区设施千人40平方米的指标。同时，探索新型养老服务模式，在中心城区，探索社区嵌入式、多功能、综合性养老服务模式，单一型的长者照护之家，综合型的社区综合为老服务中心。到2017年底已建成100家社区综合为老服务中心。在郊区农村地区则是建立村组睦邻点。

在本区农村地区，依托村级经济，办起了“睦邻四堂间”即“吃饭的饭堂、聊天的客堂、学习的学堂、议事的厅堂”，解决了老年村民就餐问题。还有，农村地区老年村民有助老服务项目（助浴、洗衣等项目），根据年龄大小、个人和政府贴补方式购买第三方服务。但是，这些项目对于街镇（社区）居民区的老年居民都无法享受，原因是资金无法落实。

目前，西渡地区共有本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员2032人，他们有的已落户上海，有的只是办理上海居住证，其户籍还在当地。根据市里统一政策，这部分人享受了相关补助标准：每月140元或190元定额补助、节日补助共计1000元及帮困医疗金缴金补助150元等。

建议：1、借鉴农村地区依托村级经济兴办“睦邻四堂间”模式，探索由相关企业捐资成立专项基金，专款专用，在街镇（社区）居民区建设类似“睦邻四堂间”的城区助老服务站点，解决老年居民就餐、助老等。2、根据西渡目前承载着较多本市支援外地建设退休（职）回沪定居人员的实际情况，街道可向区或市相关部门反映，由市级拨付专项财政资金进行托底，主要落实这部分老年居民（同时兼顾其他周边老年居民）就餐、助老等。