随着共享经济的到来，越来越多的年轻人在旅游时不满足于传统的酒店住宿方式，选择民宿作为旅游时的居住场所，从而拉开了民宿时代的序幕。据奉贤区投资促进局不完全统计，最近五年到奉贤旅游的人数每年攀升 12% ，旅游者对于奉贤旅居住宿的需求也水涨船高。民宿作为旅游住宿的新业态，受到极大的追捧，由此，奉贤民宿的需求和消费呈现快速增长态势。

     2018年上半年，我区启动《奉贤区民宿发展规划》的调研和编制工作，梳理出18处可开发、可利用的乡村民宿资源点；旅游、农委、公安、市场监管等多部门联合研究制定《奉贤区乡村旅游民宿管理暂行办法（试行）》；并成立奉贤区乡村旅游民宿发展协调领导小组；通过“政府引导、企业主体、市场运作、各方参与”的发展方式；四团镇农展村“东篱竹隐”、柘林镇华亭村“南亭集序”、庄行镇潘垫村“李记民宿”首批三家民宿在七月正式挂牌。此外，青村镇吴房村结合上海市乡村振兴示范村的试点创建，正在整体打造的民宿集聚点。

2018年7月，奉贤民进参政议政专委会成立民宿课题组，在奉贤区域先后实地走访“东篱竹隐”、“南亭集序”和“李记民宿”三家挂牌民宿、青村镇吴房村以及十家在途家网、爱彼迎等查到的民宿（途家网上奉贤有118套）。之后课题组在区投资促进局相关人员的陪同下，分小组前往周边青浦、浦东、金山，以及江浙两省如无锡、杭州等民宿特色区域进行调研。

一、奉贤区民宿行业的发展现状以及特征    

      奉贤区位于上海市西南角，是全市PMI指数最低的地方。这里通江达海，拥有较为完整的传统农业格局和资源。这些优越的地理条件对于民宿行业的发展来说，是极大的自然性推动力量。

      为了乡村振兴的要求，自2017年5月启动“和美宅基”创建工作以来，奉贤区已经有125个村、285个村组创建达标。在看到成效的基础上，2018年全区有近1700多个村组正在积极的创建中，和美宅基的创建不仅从系统上改善农村生态环境，也为该区域的民宿行业的发展提供了坚实的基础和氛围。

      现代化乡村的建设推动的不仅是乡村的经济结构的优化，同时还推动了各个乡村的民宿行业的发展。例如，青村镇吴房村的民宿行业发展的最初目标便是高质量民宿的建设，因此其发展前期与多家旅游业集团进行沟通和协商，并最终选定与“半山艺”进行合作，努力建设高水准的民宿村。除此之外，吴房村的民宿行业还注重解决当地居民的就业问题，根据目前的发展设想来看，该区域的民宿行业计划在第一期的“桃源里”民宿建设中大约解决500人的就业问题。

      奉贤现有的民宿运营模式可以用以下三种为代表：一是青村镇吴房村；二是柘林镇南亭集序；三是庄行镇李记民宿。第一个代表吴房村“半山艺”、“桃源里”的运营模式可以归结为政府、企业、农户统一运行管理，即所有的土地都由著名集团统一策划开发运营；第二个代表“南亭集序”则是由外来的民营企业向村委会租赁农宅，但值得注意的是，在这种运行模式下，民营企业所要缴纳的租金会逐年的上涨；第三个代表“李记民宿”的运行模式则是自给自足型，即农户在宅基地上建设民宿，自己作为民宿的主人来进行经营，并自负盈亏。

二、当前奉贤区民宿行业存在的问题    

     总体来看，奉贤民宿处于自发生长的萌芽阶段，总量规模非常小，与江浙地区有品质、成规模的乡村休闲民宿相比落差很大。具体问题如下：

     不接地气。以南亭集序为例，经过调研，我们发现该民宿地处柘林华亭东石塘附近，边上环绕着春秋时期著名刺客要离的坟冢以及明代内阁首辅徐阶的家族祠堂遗址。按理说，这些当地的古迹都是建设民宿的宝贵资源，可南亭集序的会客厅里却洋溢着一派浓郁的日式装修风格。无独有偶，李记民宿也与庄行的江南文化不搭调，这里明明可以展示“春赏菜花、夏食伏羊、秋品大米、冬看民俗”的田园风情，却硬是设计成了标准的餐厅风格，让人弄不懂这里究竟是用餐？还是住人？

     经营不善。目前奉贤正规的挂牌民宿仅有三家，但已经出现经营的痛点。课题组调研时得知，三家民宿周日至周四根本没有客源，而周末则完全依赖于朋友消费，不具有可持续性。我们再看三家民宿在携程网上的挂牌价格，即使是最便宜的房间，“东篱竹隐”也要将近六百元，而四团镇最豪华最有名的海景大酒店也只要400元。民宿的竞争对手就是当地的高档宾馆，这一点民宿的经营者必须认清。

     缺乏保障。经过与民宿的经营者和消费者的多方交流和问卷调查，调研组发现，对奉贤民宿的经营者，缺乏的是政策保障；对民宿的消费者，缺乏的安全卫生的保障。奉贤民宿的用房以宅基地、私人住宅或集体用房居多，在权属上、交易上、使用上都对投资经营者具有局限性。受宅基地政策、集体经济所有制的约束，凡是外来投资经营者在用房上都以租赁为主，租赁期控制在15年以内，这与民宿本身强调的“居家经营”、“主人情怀”、“永续经营”等理念是有一定冲突的，直接导致经营业主没有安全感、没有归属感。对消费者而言，他们首先关心的是住房环境和餐饮的卫生状况，其次是人生和财物的安全。民宿涉及到的安全因素很多，包括消防、公安、住房、环保、卫生和食品等，目前我区各职能部门还没有能形成相应的管理机制和执法合力。

建议：

三、发展“奉贤特色”民宿经济的建议    

    虽然奉贤的民宿刚刚起步半年，但“迟到的要当领跑者”，只要我们学习别人的长足，吸取别人的教训，就能发挥出后发的优势。课题组认为，要想在民宿领域实现弯道超车，就必须凸显“奉贤特色”，打造具有“奉贤特色”的民宿经济。

1.依靠南上海独特的区位优势，对标国际一流水准的精品民宿模式。

奉贤缺乏自然形成的山水风景，在自然禀赋不及周边的苏浙地区，这点毫无疑问。但奉贤的区位优势，却远强于上海周边的城市。课题组认为，将来到奉贤体验民宿的群体，从地域上看主要是上海市民，而不是外地游客。作为长三角的龙头，奉贤的民宿起点要高，要么不出手，一出手就应该对标国际领先的水准，打出奉贤的品牌和名气。调研组本次去吴房村调研，该村刚刚被评为上海市乡村振兴示范村。让我们欣喜地看到，吴房村在民宿领域一出手就是大手笔。村里引入苏州著名的民宿品牌——半山艺，简洁和富有特色的外观，高雅文气的软装搭配，在万亩桃园里打造出无可替代的艺术空间。当前即使是上海，农村空心化趋势愈演愈烈，能否留住年轻人在家乡打拼，高颜值的精品民宿就是个很好的锚点。

2.依靠“东方美谷”产业配套，打造美丽健康主题型的民宿产业。

除了区位优势，奉贤特色还包括产业优势。东方美谷是中国唯一一家化妆品产业之都，也是奉贤有别于上海其他区县的特质。课题组此次调研了无锡捻花湾时就颇有感触。捻花湾是灵山大佛的2.0版本，民宿主题因此十分明确。同样，东方美谷也是一个深入人心的大ＩＰ，享誉上海的大品牌。我们能不能像捻花湾那样，拿出大气魄、大担当，开发一批以“东方美谷”为主题的特色民宿？未来数年，东方美谷将比肩法国、美国、日本等全球化妆品产业的科研高地，美丽健康产业必将带动周边现代服务业的发展。我们应紧紧抓住这一独特的产业优势，设计打造高端的美容养生的主题民宿。设想一下，“东方美谷”主题民宿，拥有整形师、美容顾问、瑜伽教练组成的美丽健康服务团队，能提供全方位养生体验，附近全球品牌化妆品云集，这样的民宿能不吸引眼球么？能不吸引体验者纷至沓来吗？

3.发扬“贤文化”内涵，培育具有浓郁江南文化特色的民宿品牌

　　奉贤历史悠久，文化遗存积淀深厚，拥有众多古镇、老街、海岛（滩浒岛）、良渚文化和农垦文化的遗址，同时民间传统文化源远流长，拥有柘林滚灯、白杨村山歌、鼎丰乳腐、乡土纸艺等三十项非物质文化遗产，这些宝贵资源都可转化为不可多得的旅游资源，只是目前挖掘不足，与文化创意产业结合不足。民宿最特别的地方在于展现了当地景观魅力和人文气息，只有特别才能给游客留下深刻印象，过于现代化或统一的装饰让民宿丧失了本身最大的优势。今后奉贤的民宿施工改造，不仅是经营方，当地政府也要参与其中，当地文化人士应给予民俗文化特色方面的指导。比如四团镇的“东篱竹隐”，可以宣传神仙酒、四团汤圆等地方特产。庄行镇的“李记民宿”，可以融入董其昌牡丹、宋懋澄杜十娘、黄道婆土布等故事展示；柘林镇的“南亭集序”可以结合附近的华亭古石塘和滚灯，充分展示海农文化。

奉贤的民宿，刚刚问世，但只要坚守“奉贤特色”必将大器晚成！课题组最后提醒：鉴于目前从事民宿行业的人员，大多是本地农户，缺乏相关知识和操作经验，因此有关部门需要对其进行专业培训和指导。职能部门还应对民宿严格审批并提出行业领先的硬性标准，以避免一疯而上，盲目竞争。