问题及分析：

目前，中国是全球化妆品市场发展规模年均增速最快的国家，奉贤区东方美谷作为国际化妆品之都，其产业地位与国际影响力与日俱增。根据国家发改委产业所预测，到2020年我国化妆品产业年产值将超过一万亿元。与此同时，国内化妆品企业依赖国外技术和原料，化妆品产业受制于人的局面也越发凸显。2018年4月16日，美国商务部宣布禁止美国企业向中兴销售元器件，中兴因为无法进口美国芯片而停摆。中兴芯片事件，让中国各行各业都在思考自己的核心技术是什么，自己的产业之“芯”在哪里？

化妆品行业的产业之“芯”就是基础原料和功能性原料，基础原料包括：蜡基油脂类、表面活性剂类；功能性原料包括：乳化剂、增稠剂、调理剂、溶剂、成膜剂、防腐剂、防晒剂。这些原料中国都能生产，但高等级的原料依赖进口，80%集中在美日法德等几个国家的少数几家公司手中。“中兴事件”发生后，伽蓝集团研发中心迅速对现在所使用的近千种原料进行了产地统计，结果显示有695种为纯进口的，还有123种为国外公司在中国生产的，真正国产的仅有98种。进口原料中美国有108种，其中有30种是独一无二的。这些进口原料大都不可替代，否则产品品质就会大幅度下降。面对如此受制于人的被动局面，不禁令人深思和感叹，如果中美贸易战最后演化到互相封锁，或者未来一天，中国企业发展到与欧美品牌在全球产生直面竞争时，欧美企业或政府从源头上控制这些原料，中国品牌岂不是不战自败？打造中国化妆品之“芯”已迫在眉睫。

东方美谷作为中国化妆品产业之都，一方面要积极吸引和促进发展化妆品制造企业，同时要关注核心原料技术的研发和生产，构建起对化妆品产业的核心竞争力，占领产业制高点。

    建议：

1、由政府牵头组织，联合几家企业、顶尖大学、科研机构成立股份公司性质的“东方美谷化妆品技术研究院”，政府以土地和产业基金投资入股，给予产业政策。研究院的职能包括：核心原料技术开发、投资工厂生产原料。

2、以东方美谷化妆品技术研究院为主体，立足自主研发、开展全球合作，与国内外企业、大学、科研机构合作研发核心原料。科研院校发挥在精细化工方面的人才和技术科研优势，国内化妆品企业发挥在原料管理、分析检测、安全性评价、质量保障及标准化建设方面的优势，通力合作，各取所长，解决化妆品核心原料国产化的技术壁垒，为核心原料国产化铺平道路。

3、以东方美谷化妆品技术研究院为主体，全额投资生产企业或入股生产工厂生产原料，入股方式包括技术入股、资金入股和收购。按照“无疆界奉贤”的发展理念，生产可以放在奉贤，也可以放在外区、外省、外国。可以自己建厂，也可以入股其它工厂、收购国外工厂。

通过控制核心技术和控股生产企业，实现对化妆品产业之芯的控制，实现以美国为中心的西方和以中国为中心的东方两个中心，提升产业竞争力，最终愿景是实现核心原料掌控在奉贤东方美谷。

化妆品原料行业是个小行业，但是个高科技行业，也是个高利润行业。建立“东方美谷化妆品技术研究院”，解决核心原料国产化问题，中国不是做不了，而是过去这个行业和任何其他行业一样，把功夫都花在了应用研究上，没有放在基础研究上。这点事难不倒中国人，有个三五年，就能改变局面。