江南海塘,包括长江口岛屿及其南岸和钱塘江北岸的堤防，北起江苏省常熟市福山口，经上海市沿江沿海，南抵浙江省杭州市狮子口，总长约692.4公里。虽然目前江南海塘体系中大部分海塘已失去一线防洪防潮功能，但古海塘本身蕴含的历史文化价值却随着岁月的沉淀显得愈加厚重和悠远。江南海塘是太湖地区发展成为“天下粮仓”“鱼米之乡”“丝绸之府”的重要人工屏障，是孕育江南水乡文化的摇篮，是中国古代“三大公共工程”之一，具有重要文化遗产价值。

    一、江南海塘文化遗产现状及其保护问题分析

    海塘遗产具有极重要的历史文化价值，但随着经济社会发展和城市化进程的快速推进，古海塘的保护状况不尽如人意，古海塘的命运存在很大隐忧，如何对海塘遗产进行一体化保护利用已迫在眉睫。

    （一）江南海塘文化遗产现状

    1、华亭海塘。明清时期江南海塘中最长、最主要的石塘，如今绝大多数就在奉贤、金山境内，也就是华亭古石塘。华亭古海塘总长为47.5市里，号称“四十里金城”。1996年，奉贤华亭古海塘被批准为县级文物保护单位。2002年4月被上海市人民政府批准公布为市级文物保护单位。2019年10月，华亭石塘（奉贤段）被国务院批准为全国重点文物保护单位。

    2、钱塘江海塘。钱塘江古海塘分南北两岸修筑。目前，钱塘江两岸海塘总长306公里。在两岸海塘中，以钱塘江北岸一带海塘工程最为险要，为历朝历代修治重点，是保护杭嘉湖平原安全的重要屏障。目前，在杭州段仍完整保留着40多公里长的吴越海塘和明清海塘遗址。这两处海塘遗址已被公布为杭州市文物保护单位。海宁段现存下来的，有清代的鱼鳞大石塘和民国时期修建的现代海塘，长度约33公里，其中盐官的古鱼鳞石塘、钱塘江海塘海盐敕海庙段和海宁段先后被确定为全国重点文物保护单位。

    （二）江南海塘文化遗产保护存在问题分析

    1、古海塘一线防洪防潮功能退化与现代大规模标准塘建设相互交织，增加了古海塘被损毁的可能性。两者的反差难免对古海塘的旧面貌造成视觉上的削弱，其历史文化的厚重感与历史建筑工程作用的说服力也随之降低，增加了其被损毁的可能性。

    2、二线古海塘的命运受城市化进程进逼也存在较大隐忧。随着海塘沿线地区城市化进程的加快，大规模的旧城改造、房地产开发以及道路修建等基础设施建设，对二线海塘造成了较大破坏，古海塘的完整性和原始性遭到破坏。

    3、古海塘各段保护级别不一，不利于整体保护。虽有部分塘段已被列为市县级、省级甚至国家级文物保护单位，但属地政府对海塘保护意识和保护力度差异较大，不平衡性问题突出，导致出现古海塘“局部有保护、整体无保护”现象。

    4、海塘遗产系统集成研究较薄弱，与古海塘历史地位不匹配。江南海塘一些塘段，如华亭海塘（奉贤段）地上部分虽然经过市级专家的勘定，但其地下考古发掘尚未开展，与古海塘相关的历史名人、诗词文学、精神文化研究均为空白，与海塘相关的滚灯、制盐等非物质文化遗产发掘度不够，历史文化内涵尚未得到全面展现。这种研究现状与江南海塘作为“三大公共工程”之一的历史地位和作用很不相称。

    二、江南海塘文化遗产一体化保护及联合申遗的建议

    站在江南水乡文化和长三角一体化的角度，我们提出以下几点建议。

    建议一：联合开展江南海塘世界文化遗产申报工作

    千里江南海塘分布于江、浙、沪“两省一市”。海塘与长城、运河并称为我国古代三大公共工程，代表着中国古代历史文化与科学技术发展水平。长城、运河已分别于1987年、2014年被列为世界文化遗产目录，唯有江南海塘还没有申遗。在国家长三角一体化发展战略进入施工阶段的关键时刻，“两省一市”依托共同拥有的古石塘文化遗产，联合以“中国江南海塘”名义开展世界文化遗产申报工作，将为书写长三角一体化的文化传奇提供难得的历史机遇和载体。条件成熟，可申请纳入“国家文化公园”建设规划，成为继长城国家文化公园、大运河国家文化公园、长征国家文化公园之后的的第四个“国家文化公园”，成为中华文化的标志性古建筑。

    建议二：将钱塘江海塘及钱江潮、华亭海塘纳入世界文化遗产重点申报范围

    1、钱塘江海塘（钱江潮）。钱塘江海塘和钱江潮是自然与人文交相辉映的两大遗产。可选取杭州和海宁这两个钱塘江北岸海塘保存最好、最重要、最具代表性的区段作为重点申报范围，代表性海塘遗址为杭州市的吴越海塘、明清海塘和海宁的鱼鳞大石塘，与“钱江潮”有关的历史文化遗存则为杭州的六和塔、海宁占鳌塔等。

    2、华亭海塘（奉贤段）。上海奉贤境内1996年出土的华亭海塘（奉贤段）是清代江南海塘体系中最有代表性、保存最完好的一段。华亭海塘（奉贤段）周边历史文化遗存丰富，除以往发现的柘林古城、蔡庙港堡、江海关、新石器时代的良渚文化遗存外，还发现了比良渚文化遗存更早的崧泽文化遗存，丰富了上海史前文明研究。纳入江南海塘重点申遗范围有较充实的实物和史料基础。

    建议三：集研究、保护、管理、利用于一体，全力打响江南文化之“海国长城”文化品牌

    组建由水文、泥沙、天文、水利史、工程技术、考古、宗教、文学、艺术等领域专家组成的跨区域、跨学科专家团队，开展系统集成研究。按照世界文化遗产保护管理要求，编制《江南海塘文化遗产保护管理规划》，确定遗产保护管理、协调机制、阐释展示、旅游开发、压力应对、风险防范、监测预警、利益相关者协调等规划内容；依托长三角区域合作办公室，设立联合申遗筹备机构，建立申遗工作专班及相应工作机制；研究规划建设“明清钱塘江海塘遗址博物馆”“上海海国长城文化遗址公园”等，将文物保护与市民休憩、文化熏陶与近距离体验相融合；设计开发水文化、海潮文化、祭祀文化、围垦文化、诗词文化、航灯文化等不同主题，探索线性海塘文化遗产的综合保护与文化体验模式，全力打响江南文化之“海国长城”文化品牌。