问题及分析： 近年来，随着我区经济不断发展，人民生活水平不断提高，各项配套工程也在紧锣密鼓的建设中，道路施工自然全面铺开。但由于道路施工涉及路段管辖权不同、项目分类不同、牵头单位不同、项目重要性或紧迫性不同等原因，道路交叉或反复施工、预告公示缺失、现场秩序维护混乱等现象时有发生。原本是为提升人民生活品质实施的惠民工程却因施工导致的交通压力得不到群众理解。
一、存在的问题
（一）项目涉及主体多，缺乏统筹。道路施工起因众多，铺管、埋线；维修、维护；市政工程、惠民工程、重点工程等等，因此牵头部门、涉及部门众多，各部门间统筹沟通不够及时，导致了交叉施工、反复开挖、审批流程不畅、公示不到位、施工衔接不及时、路面回填修复、绿化修复不达标或断档等等问题。部分重点工程或民生工程，由于工期紧、涉及部门多，虽然有相关审批流程要求，但相当一部分迫于客观原因，审批流程尚未结束已经开始施工，导致预告公示环节缺失、无序施工、现场安全维护不到位等现象，其它相关部门配合滞后反应被动，引发投诉的情况时有发生。
（二）施工单位管理能力层次补齐
由于项目牵头单位不同，项目重点施工内容不同，具体施工单位在道路施工方面的专业性、管理能力参差不齐，并不是每一家施工单位都熟知道路施工及道路施工交通安全相关流程和规定，难免出现未按照相关要求进行公示、未预设道路施工标识，没有分隔行人、非机动车、机动车通道、开挖误损管线、回填质量不达标等问题。同时，由于公示途径较为单一，目前我区道路施工公示方法有：1、重大路段施工媒体公示；2、施工路段放置告示牌；3、奉贤路政工作人员利用个人微信朋友圈发布信息等，覆盖面有限。
（三）部分项目实际施工时段与公示时间不符。走访过程中，部分群众提出，虽然有些路段对施工时间进行了公示，但有的是开始施工当天才放置公示牌，有的实际施工时段与公示时间不符，比如比公示时间晚了半年才开工，或比公示时间晚了几个月才完工，为市民出行带来不便。
（四）部分路段高峰期无人维持交通秩序。走访中，也有群众反应，个别道路施工在没有提前公示的情况下，上下班高峰期直接设障开始施工，且没有相关人员在现场维持交通秩序。部分主要路段交汇口，双车道路段因道路施工辆车无法交汇时，也没有人员维持交通秩序，造成交通压力。 建议： 为了让惠民工程更好的服务群众，适当缓解因道路施工带来的交通压力，提出如下建议：
（一）统筹安排，明确责任分工
建议考虑由区府办牵头，每年召集相关单位召开一次统筹协调大会，建议安排在每年末上报第二年财政预算阶段，请各部门上报汇总第二年工作中涉及道路施工的项目，对于能审批通过的项目，一方面统筹安排，明确各方责任和时间节点，避免交叉施工、反复施工的情况；另一方面依照项目重要性、紧迫性，进一步畅通审批流程、节约审批时间，同时方便建管委、交警等相关部门备案并提前给出合理的方案建议、确保路面施工质量、各环节衔接畅通，各部门配合到位。对于审批有困难但必须事实的民生保障项目或重大项目，保留会议纪要，保障项目顺利推进，同时为日后“倒查”留台账。对于年中生出的重大项目，建议由重大办牵头召开协调会，畅通各部门沟通协作渠道。
（二）明确公示责任方，扩大预告覆盖面。因道路施工涉及部门多，如公示责任及预告实施仅落在相关审批部分肩上，难免出现滞后的情况。建议进一强化部门之间的协作，对于重要路段建立“明确领导、部门协作”的联动机制。明确各部门相应责任，明确施工预告相关工作责任方，建议项目牵头单位或具体施工单位等清楚具体施工方案、进程的部门负责，且明确监管责任人，督促施工单位按照国家规范设置标示标牌，对不规范的、不到位的及时补正。建议在“上海奉贤公众号—便民服务—公告告示”模块或“奉贤政务APP—交通服务”模块（目前交通服务模块中的实时路况模块显示为“页面不存在”，建议变更为道路施工公示）；高德导航、百度导航等（导航程序中皆有“上报”功能，可直接上报施工或封路路段）线上进行告知。同时充分利用电台广播等各种媒体，把施工路线、改道路线、施工时间进行滚动式播放，扩大知晓度和覆盖面，减少因不了解情况而造成的交通压力。
（三）线下公示到位，道路修复及时。对于施工路段现场公示牌，做到提前放置、及时根据施工情况更新告示牌施工时间，使群众及时了解道路施工情况，从而合理调整出行路线。同时，施工道路、人行道、绿化修复建议由相关行业管理部门委托专业养护单位按照掘路修复标准实施，避免因不达标造成返工的情况出现。
（四）加强交通秩序维护。建议遇到重要路段车流量高峰时段的；双车道因施工变为单车道造成车辆交汇困难的；学校或大型居住区车流高峰时段的，交由交警部门加强施工路段交通管协管，及时引流并疏导交通。或参考部分外省市，安排施工现场的1-2名施工人员维持通行秩序，起到疏导车流、人流、非机动车流的作用。建立交通拥堵协调联动机制，一旦有发生严重拥堵的趋势，可由现场施工人员及时向相关部门汇报，方便相关部门及时疏导交通。同时由于施工路段易发生拥堵、违规、刮擦等意外事故，建议适当加强巡逻频率或人次。
施工路段受客观条件限制，拥堵问题在所难免，希望在区政府的领导下、各部门的通力协作下，能让惠民工程获得更多群众的称赞。 | 
