问题及分析：

狂犬病属我国二类人畜共患的传柒病，同时也是我国致死人数最多的传柒病病种，全国每年有几千人死亡，狂犬病形势异常严峻。我区的狂犬病防控形势也很不容乐观，继金山，南汇，闵行发生三起狂犬病死亡之后，我区曾经也有二例死亡，在广大群众中引起一定的恐慌。目前我区犬的饲养数超过6万条，市民或村民被狗咬伤现象屡屡发生，今年1-9月份，据卫生有关部门门诊就诊人数12647人，39246支疫苗，如再不加强犬类管理，势必会造成严重的后果，人民群众的生命安全得不到保障。

目前我区犬类防疫上存在的问题:

1、未经免疫的违章犬数量庞大。根据区犬管办的要求，区动物疫病预防控制中心每年春秋两季组织防疫员对全区各类犬进行免疫接种，同时在全区各个乡镇，街道，社区等设立狂犬病免疫点常年免疫。但由于广大市民，特别是外来人员对狂犬病免疫意识淡薄，全区每年狂犬病免疫数量稳定在8千条左右，与全区6万多条的庞大数量存在很大差距，免疫率不到15%，所以全区狂犬病防控工作实际上存在不小的隐患。

2、狂犬病危险性的宣传力度有待加强。目前，相关部门对市民及外来人员宣传狂犬病危险性的力度还很不够，许多养犬户不愿交60元免疫费(由市物价局规定)，普遍存在侥幸心理。有些村民对饲养违章犬会造成的严重后果认识不清，对狂犬病防控知识还相当无知。

3、未有效落实专项的防疫经费。根据有关规定，犬类管理责能属区公安局犬管办，我们动物防疫部门的责能是配合犬管办对全区所有有证犬做好免疫工作。但多年来我们动物防疫部门未获得过市区二级财政专项资金的支持，由于购买疫苗费，注射费，一次性器械等都上涨，仅靠免疫一条犬获20元，经费，远远不够，更谈不上工作人员的人工费了，严重影响犬防疫人员的工作积极性。

建议：

1、做好宣传工作。犬管办及各相关单位加大狂犬病危险性和防控知识的宣传，不断提高我市民，特别是外来人员犬防意识和自我保护意识，不断提高全区犬防密度。

2、实行犬类强制免疫。犬类狂犬病的防控工作事关养户自身和他人的生命安全，有关部门在加大捕杀流浪犬力度的同时，一定要对漏免的有主犬实施强制免疫，从源头上防止狂犬病的发生。对参与强制免疫工作人员要给予一定补帖(因为该项工作具有一定危险性)，以提高防疫人员积极性。

3、减免部分犬管理和防疫费。为减轻农民和外来人员饲养看家犬的负担，对经济条件确实困难的养户给予管理费和防疫方面的减免，经费由区财政列支。

4、设立犬防专项经费。为保障犬防队伍稳定和犬防工作稳步有序开展，建议设立犬防专项经费，用于防疫人员的培训，犬防档案的建立及免疫抗体监测等其它费用。

5、犬管办各相关单位应加大合作力度。为达到各相关单位互通信息，交流经验，团结协作的目的，建议犬管办各相关单位之间建立交流平台，每年至少二次以上犬管交流会，使各相关单位之间在犬类工作中相互督促，各尽其责，堵塞防控漏洞，确保我区不再发生狂犬病和发病犬伤人事件。