问题及分析：

中国特色社会主义进入新时代，侨情也已经发生了结构性变化，越来越多的新侨人士开始崭露头角，成为中坚力量。但由于新侨人士国籍分布广、流动性大、受教育程度高、个性需求高等特点，新侨数据排摸困难，有很大一部分新侨人士有待挖掘。同时，新侨与老侨在政治、经济、文化等多个层面都有不同的新诉求。如何进一步凝聚新侨人士，增强侨联组织对新侨人士的吸引力和新侨人士对侨联组织的黏着性，成为新时代侨联的重点工作之一。

一、 目前我区新侨工作难点

（一）侨情资源摸排困难，建设体系亟需完善。“新侨驿站”作为新侨人士交流和活动的平台，摸排新侨人士是基层侨联掌握新侨情的必要工作。然而在对我区各街道（镇）侨联的考察和走访过程中了解到，不论是“侨之家”，还是“新侨驿站”，都存在侨情资源摸排困难的问题，尤其是新侨群体，由于重视个人隐私，活动范围大，侨务工作人员在进行排摸时，普遍遇到如下问题：一是人户分离或企业异地注册，很多新侨的户籍留在我区，但实际在市区工作或生活，同样的，很多新侨企业注册在我区，但实际经营地在市区；二是因隐私问题，新侨本人不愿意告知信息，或新侨所在企业人事部门不愿意告知信息；三是新侨组织建设体系不够完善，侨务工作者对于新侨的特点不够了解，对于互联网新媒体等宣传媒介的掌握不够熟悉，侨务宣传方式不够创新，对新侨群体的吸引力较弱。

（二）新侨分布散、工作忙，组织认同度较低。从调查显示，我区新侨群体中“人户分离”的现象较高，新侨人士大部分为了谋求更高的职业层次，选择市中心发展和居住。同时，不同于市区新侨高度密集分布在企业和楼宇，奉贤区的新侨大多分布在园区，而奉贤区已建立的“新侨驿站”大都基于街镇平台，因此新侨组织建设缺乏先天优势。且新侨的工作类型呈现出多元化、强度高的特点，能抽出时间参加“新侨驿站”活动的较少。结合调查数据来看，我区新侨多为已婚青年，子女年龄普遍较小，平时工作繁忙，闲时更愿意陪子女和家人，使得“新侨驿站”活动开展统筹困难。同时，新侨人士由于对祖国政策法规不了解及中西方文化差异等原因，组织认同度、政治认同度不高，导致参加侨联活动的意愿不强烈。

（三）缺乏骨干力量，“自转”面临多重挑战。在“新侨驿站”与“侨之家”的组织建设过程中，基层骨干扮演着重要角色，是带动侨联活动开展的“领头羊”，然而目前我区“新侨驿站”骨干十分匮乏。尽管根据调查显示，新侨所具有的社会资源比老侨更丰富、创新理念比老侨更多、活动内容和方式比老侨更多元化、发展空间和潜力比老侨更长远，但是由于缺乏具有号召力的中坚“骨干”引领，凝聚力和向心力明显不足，组织实现“自转”困难重重。

（四）资源配置不尽合理，整合“借力”仍需谨慎。一方面人员配置不尽合理，随着体制内编制的减少，街道（镇）级侨联的侨务工作者大多都身兼统战和组织的工作，工作量都比较大，在精力有限的情况下，基层侨务工作开展精力、时间和范围都十分有限。另一方面是缺乏资金支持。开展排摸、宣传、活动等资金有限、对侨务工作者补贴较少、对优秀基层侨联主席和骨干缺乏适当的物质激励。尤其是新侨组织，由于凝聚力和自转性低，很多优质资源没有得到挖掘和发挥。

建议：

二、进一步凝聚我区新侨力量的建议 

（一）创新工作方式，摸清新侨底数。建议依照新侨人士“线下空闲少，线上交流多”“活动需求少，资讯需求多”“专业性强，涉猎面广”等特点，建立一套适应新侨特点的，动态可持续的新侨组织工作方式方法。更多运用新媒体渠道、线上渠道、通过灵活多元的方式排摸新侨底数，比如借助市新侨组织平台、各大高校校友会、行业协会、留学生学历认证中心、园区平台等及时收集更新数据，为新侨工作的开展夯实基础。

（二）多平台联动，以侨搭桥。进一步做实“两个并重”，力求“两个拓展”。一是进一步探索“社团（欧美同学会奉贤分会）+阵地（新侨驿站）+平台（新侨创新创业基地）”联动机制的建设，了解新侨需求，提升新侨工作服务水平。二是进一步探索“区侨联+大学侨联”模式或“基层侨联（涉侨社团）+海外华侨华人社团”模式，我区拥有上海师范大学、华东理工大学、应用技术大学等多所高校，建议充分利用资源，探索合作及联谊模式，争取实现组织网络、信息、人才的优势相叠加，把地方经济社会发展的智力需求、大学的人才需求与新侨的发展需求有效对接。同时探索扩展与海外华侨华人社团的联系，努力形成以侨为桥、以侨搭桥、以内联外、内外联动的生动局面，不断扩展新侨工作。

（三）及时关注基层侨联组织工作人员编制较少，加强队伍建设，健全工作机制。工作对象范围广泛，人手紧缺的现状。街道（镇）侨联在条件允许的情况下，可以借鉴其他区、其它群团组织工作办法，进一步挖掘侨界热心人士，以统战干部（统战社工）兼挂、侨界热心人士为引领的模式，适当缓解人手紧缺的“老问题”。借助其他单位、部门的平台，如与新联会、工商联等组织资源整合，选拔优秀骨干参与“新侨驿站”组织管理，阶梯性的培养一批了解新侨、善于做新侨工作，具有较高思想觉悟、组织能力、个人魅力的理事和骨干成员，以老带新。同时，加强服务型基层组织建设，健全新侨创新创业就业服务机制、涉侨政策咨询机制等。

（四）紧跟新侨需求，扩大辐射范围。借助新媒体的传播媒介，扩大“新侨驿站”的识别度和影响力，增加新侨与组织之间、新侨与新侨之间、新侨与党和政府之间的“粘性”。在目前资源有限的情况下，建议考虑各街道（镇）通过“轮值搭台”的方式开展宣传和活动，整合全区的优质资源，结合新侨人士需求，提高组织吸引。认清新侨和老侨的区别，避免复制老侨喜爱的“茶话会”类活动，多开展“就业创业交流会”等互动学习型活动，同时参考新侨年龄家庭特征，适当开展亲子育儿类活动。认清我区与中心城区存在的差别，从地理位置、新侨人数、社会资源等方考量，有选择地借鉴成功经验，结合奉贤区本土的情况，因地制宜开展新侨工作。