问题及分析：

2007年，《英国医学杂志》曾评选出1840年之后医药界最为重大的事件。结果麻醉剂位列第三，抗生素位列第二，位居榜首的是什么呢？是“厕所”。厕所不仅和我们的卫生健康息息相关，也是一个城市文明发展的重要标志。但是作为女性，我们在人流量大的公共场合上厕所，往往无法摆脱一种窘境，那就是无休无止的排队！根据统计，女性如厕平均时间为男性的2-2.5倍，频率是男性1.5倍，而大量公厕男女厕位往往数量相同，因此不难理解为什么女厕会常常排长队，而男厕则时时有空余了。2017年上海市颁布《城市公共厕所规划和设计标准》，通过大幅提升女性厕位比例，缓解女性如厕难的问题。新的标准对男女厕位比提出了新的更高要求，截至2019年底，由环卫部门负责的公厕经过改建已经达到标准，但是一些社会公厕的男女厕位比例与新版标准存在一定的差距。
    究其原因，我们概括为三个“难”：
    首先，是新老标准不一，规划调整难。按照2007年公厕建设标准，女性厕位和男性厕位的比例是1:1，人流量较大的地区为3:2，其中，男性厕位在计算时，是不包含小便池的。而2017年的新标准，不但将比例上调到了3:2和2:1，同时还将男性小便池也纳入统计范畴，大幅提升女性厕位比。标准调整后，出现了落地难的情况。目前我区，老城区大量公厕未能及时改建，原因是资源不足、力度不大；而新城区，虽有大量新建工程，但规划立项却在新标准之前，新标准颁布后，又没有及时调整，因此大量新建公厕也不符合标准。如，目前我区的新地标“九棵树”未来艺术中心，室内和户外厕所均未能达到新规标准。
    其次，主管部门不一，协调推进难。公共厕所分布在车站、商场、公园、剧场等多种公共场合，负责的职能部门和投资主体都不一致，许多部门根本不了解设计标准，随意设置厕位比例。有些部门，领导非常重视，但是工程负责人又落实不力，加上专家评估时也只关注建筑框架、安全系数等，很少考虑到厕所这类细节问题，都使得新标准的落实推进乏力。
    第三，是信息化程度低，资源统筹难。近年来，我市大力推进“智慧公厕”建设。智慧公厕具有强大的资源统筹及个性化服务功能，但在我区，目前尚未尝试建设“智慧公厕”，公厕资源的统筹使用不到位。

建议：

第一，注重科学规划，合理调整布局。根据计算，如果女性厕位与男性厕位比例要达到新规标准，女厕面积应为男厕的1.77 2.39倍。建议在城市建设过程中，提前考虑厕位和面积的关系，做好规划。对于已建公厕，可以通过分割调整空间，增大女厕面积，增设厕位，也可通过设置无性别如厕区域，或直接调整为无性别公厕的方式解决问题。

第二，明确工作责任，加强工作监管。建议将建设标准纳入文明城区创建的考核标准，利用文明城区创建的完善机制，解决公厕建设多头管理的问题。人大、政协等部门也要积极呼吁，同时针对建设工作进行全面的监督。

第三，引入信息技术，建好智慧公厕。建议结合奉贤实际，有效运用当前国内外智慧公厕的前沿成果，通过“信息共享”推动“厕位共享”，缓解女厕排队现象。