随着生活水平的不断提高，饲养猫狗宠物的市民越来越多。遭遗弃，走失的流浪猫狗也越来越多。它们缺乏关爱，缺少食物，缺乏日常监管，卫生状况差，易患各种疾病，肆意排泄，攻击性强。大部分集聚在居住小区附近，对居住小区居民的交通出行、环境卫生、人生安全构成了一定威胁，流浪猫狗伤人事件频出，更是严重干扰了居民的日常生活。走访医院急诊外科门诊，近年来因猫狗伤人就诊的人数日益增多，注射门诊注射狂犬疫苗的工作量也日益加大，据实地了解仅奉贤区中医医院一家急诊注射门诊每日的接待量都要近百人，其中流浪猫狗伤人事件占了很大的比例。因此，部门牵头、社会联动对流浪动物加强管理迫在眉睫。

鉴于上述现象，分析原因如下：

1、今年新冠疫情发生后，很多市民轻信谣言，误认为猫狗可能作为病毒携带或传染源而纷纷遗弃猫狗。还有部分市民贪图一时新鲜，欠缺长期饲养宠物的经济基础和科学饲养宠物的方法，缺乏爱心和责任心，一旦宠物生病或受伤后，就遗弃使之成为流浪猫狗，使得今年的流浪猫狗数量增多。

2、居住小区部分爱心人士自发喂养流浪猫狗，造成流浪猫狗集聚，加之流浪猫狗的繁殖能力强，使得流浪猫狗数量不断增加，扰民现象加剧。

3、居住小区物业、居委会对流浪猫狗管理权限职责不明确，小区物业没有管理职责，也没有专门的人、财、物用于长效解决此问题，一旦发生猫狗伤人事件只能由小区居民自认倒霉。

4、目前虽然由公安、城管等部门负责整治工作，但面广量大，有限的警力难以处置。各级政府流浪动物收容机构设置不足，爱心人士和自发组织的团体缺乏长效资金、人员保障，能力有限，难以长效解决日益增多的流浪猫狗扰民问题。

鉴于上述原因，提出如下几点建议 ：

1、广泛宣传，引导居民文明饲养宠物，减少猫狗扰民现象。引导居民规范饲养宠物，按要求做好登记、免疫、检测等事项，增强社会责任感，不随意遗弃饲养的猫狗，营造人和动物和谐共处的氛围。

2、流浪猫狗的生命需得到尊重，但肆意喂养引发的动物集聚等诸多问题更需要关注，需让爱心人士知晓利弊，文明劝阻肆意“爱心喂养”，将流浪猫狗统一收容进行管理，减少居住小区流浪猫狗扰民现象。

3、属地政府相关职能部门牵头加强落实流浪猫狗管理工作，建议将流浪动物管理纳入“一网通管”平台，用大数据精确管理流浪猫狗，定期开展专项整治活动，做到长效、常态。

4、按需设立流浪猫狗收容所，接受流浪猫狗，以及居民无能力喂养的猫狗，同时向社会招募有爱心的人士认养流浪猫狗，向社会筹集流浪猫狗管理爱心捐款，部门牵头，全社会共同努力共管共治这一扰民现象。

5、居住小区物业承担相应的管理职能，能否征得业主同意后，从物业费中提取一部分费用，配合、协助公安、城管等部门做好流浪猫狗的日常管理工作，减少流浪猫狗扰民事件，给居民创设一个整洁、安全、有序的居住环境。