2020年初，区委书记庄木弟将“三古”课题交由区政协牵头研究。为扎实做好课题研究工作，在区政协主席陈勇章的关心指导下，区政协成立专门课题组，由邵惠娟副主席担任组长，组成课题调研团队，各街镇也成立了调研小组，各小组开展课题调研。9月，由邵主席带队赴扬州学习“三古”保护利用经验，获益良多。课题组形成初稿后，召开十余次专题研讨会议，一致认为，随着乡村振兴战略的实施，我区历史文化遗存的保护已经逐步得到重视，但如何让这些文化遗产实现“活化”发展，即让这些文化遗存融入人们的生活，在保护的基础上合理利用，在古迹保护和建设开发的矛盾中找到平衡，依然是我区在乡村振兴中需要加以重视并进行深入研究的问题。

一、“三古”遗存对乡村文化振兴的重要意义

它积淀劳动人民的勤劳与智慧，是促进贤美文化发展的重要源泉；它蕴含深厚地域文化精神和价值追求，是推动乡村发展的内在动力；它是乡村文明的历史见证，是彰显美丽乡村地方特色的重要途径。

二、“三古”保护利用现状及存在问题分析

乡村发展离不开文化的引领和滋养，乡村振兴更需要文化自信和文化繁荣。近年来我区在乡村建设、文化发展等方面硕果累累。吴房村成为美丽乡村品牌，积极打造“文创+乡村旅游”的新农村样板；华亭海塘（奉贤段）获批国保单位，并积极推进海塘遗址公园建设；田字绿廊、南桥源等旧城改造项目启动；青村、庄行、奉城古镇开发规划逐步推进；奉贤博物馆、九棵树未来艺术中心等一批文化设施相继建成。但由于在城镇化和农村现代化建设进程中，乡村文化遭受外来文化的侵蚀与城市文化的冲击，加之各种复杂因素的影响，对“三古”的保护形势依然严峻。

课题组初步统计：奉贤历史上存在过的古镇有57个，古村落500余个，古建筑（列为文物的）104处（市级文物保护单位1处、区级文物保护单位14处、文物保护点89处）。但“三古”遗存遭到不同程度破坏，当前存在的问题和短板有：

1．各方重视不一，“三古”底数不清

尚未进行过系统的普查，古建筑无人关注，传统技艺无人传承。

2．保护管理各自为政，工作合力尚未形成

各部门统筹协调机制尚未形成，缺乏统一的管理制度和标准。各部门管理理念不同，造成保护矛盾问题。

3．“三古”保护规划不全，保护利用难以实现

大多数“三古”资源的保护规划依然处于空白。如区文物保护点——四团镇的三圣庵，产权人因建筑是文物无法动拆迁，政府出资购入后，原设想将建筑整体迁至镇中心公园，但因规划限制无法实现，现古建筑仍被荒废在野外。

4．保护资金投入不足，专业修缮水准偏低

文物管理经费缺口大，有限资金只能用于抢救性修缮，无法顾及到其他散落在乡间的文物。各项工程经费投入标准不一，修缮效果难以保障。

5．依法保护依据不充分，专业指导、监督体系难以到位

国家层面尚未制定“三古”方面详细的法律法规，文化行政执法难以到位，留下法律盲区，专家意见也得不到采纳。

6．乡村文化内涵挖掘不够，存在“重物轻文”现象

保护方式主要集中于对物质遗存的修缮，对非物质文化的保护传承被忽略。乡村传统民俗文化活动逐年丧失；一些具有历史意义的地名未被合理保留和利用。如“萧塘”今被改为“肖塘”，失去了其原有的意义，与史料不符，造成后人误解。

三、乡村文化振兴背景下对于“三古”保护利用的基本原则

一是整体性保护利用原则；二是原真性保护利用原则；三是活态性保护利用原则；四是可持续性保护利用原则。

四、乡村文化振兴背景下对“三古”保护利用的建议与对策

1．高起点科学规划，实现乡村文化的延续发展

一是要高起点科学规划；二是开展“三古”普查建档工作，摸清家底；三是“三古”资源保护性开发分类分批分步实施。

2．坚持在保护中利用、在利用中保护，活化“三古”文化资源

提升古镇古村古建筑的水电、消防、安防等基础设施建设，提升人居环境，留住“人”是基础；依托民间技艺、传说故事、特色美食等乡村特色元素，利用宗祠老宅等乡村文化地标性资源，因地制宜建设文化礼堂、村史馆等，注重保存历史街道脉络。

3．重物重文，厚植乡村振兴文化底蕴，增进文化认同

文史部门加大对奉贤文史资料的收集、考证，充分发掘利用好历史文化、红色文化、民俗文化。完善非物质文化遗产保护制度，实施非遗传承发展工程。

4．加强文化专业人才队伍建设，为“三古”保护利用提供智力支撑

政府要加强乡镇文化管理队伍建设，建立重心下移、力量下沉的管理体制。引导企业家、文化工作者、乡贤能人、文化志愿者等投身乡村文化保护，探索村居“文化社工”队伍建设。

5．采用科技手段留住文化记忆，确保“三古”安全

一是要通过数字化技术全面、准确的记录“三古”信息资料。推进资源保护数据库建设，实现信息数字化集中采集管理。

二是将“三古”安全监管纳入城市网格化平台管理，结合“一网通管”、“雪亮工程”等项目，助力日常保护管理。

三是要推行“拯救老屋”行动，利用先进的修缮改造技术，补齐古民居现代生活功能，恢复传统街巷院落风貌，降低古民居闲置率。

6．融合“三古”文化与景观，讲好奉贤故事

课题组由此建议：

一是以史为源，创编故事，助推乡村振兴。梳理有价值的故事，树碑立传等，将历史遗迹凭吊与现代人文景观欣赏有机结合，讲好奉贤故事。

二是留下记忆，教育后代，组织编写中小学分年级乡情史简易读本，培养学生爱国、爱家乡的浓厚兴趣。

三是淬取内涵，提炼精神。历史上奉贤是抗倭前沿的阵地，更是奉贤人民与大自然作斗争的滨海之地，提炼精神为建设美丽奉贤提供强大动力。

五、乡村文化振兴背景下做好“三古”保护开发的体制机制保障

1．健全管理体制，加强专业保护力量

建议区层面设立统一主管机构，配备专业人员负责古遗迹管理，统筹现有政策资金，逐步完善乡村文化管理体系。

建议街镇层面，发挥属地保护优势，建议设立乡村文化保护领导小组。考虑设置专业文保人员编制，配备2-3名文化专干，每村至少1名文化管家（文化志愿者）。

2．理顺管理机制，形成工作合力

一是制定《奉贤区古镇古村古建筑保护开发的指导意见》，在区内形成“三古”三级管理制度体系。

二是鼓励各镇因地制宜，提升和优化保护机制。

三是树立文管部门权威，加强对镇、村文化振兴项目的指导、监督、考核。

四是建立专家评审制度，组织专家开展评估论证、方案规划。

3．拓宽融资渠道，加大“三古”保护投入力度

积极拓展投融资渠道，创新金融支持手段。设立“三古”保护基金，以项目化推进“三古”保护利用，有序列入政府性投资项目；推动建立市场化运作、多元投入的资金筹措机制。通过政府投入、开放共建的模式，营造全民共同守护历史记忆的氛围，使“三古”的保护利用工作经久不衰。

习近平总书记指出，“满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的“精神食粮”。实施乡村振兴战略要实现文化保护与经济发展同步推进，将乡村传统文化融入产业发展，在引导产业发展的同时打造美丽乡村。让有形的乡村文化留得住，让活态的乡村文化传下去，只有为乡村建设注入文化基因，乡村振兴才更有生机和活力。