问题及分析：

    我区台资企业落户奉贤起于上世纪90年代，一批对奉贤未来发展有战略眼光的台胞台商在奉贤投资建厂，并逐步带动更多台胞在奉贤创业就业。经过三十多年的发展，目前正常运营的台企有78家，投资额超过10亿美元，总产值超200亿元人民币，税收超3亿元人民币，职工人数超2万人。台资企业落户奉贤，对奉贤经济发展、带动就业作出了积极贡献。然而有些台胞企业落户奉贤后，或政策调整而企业来不及跟进调整，或土地属性分割不清，或区域规划模糊等原因，月积年累，导致成为历史遗留问题，这些问题对台胞投资企业未来发展，做大做强，造成十分被动局面。如何贯彻落实中央、市委各项惠台措施，协调解决一些积重难返的问题，帮助台企摆脱各种困境，不仅关系到奉贤经济社会发展，更关系到对台工作全局，应引起高度重视，予以从速解决。

    一、我区台胞投资企业存在的几个历史遗留问题

    1．有土地证办不了房产证。上海映象光电科技有限公司（以下简称映象）是一家台胞独资企业，于1998年落户奉贤，注册资金220万美元。2000年在南桥镇杨王经济开发区杨海路559号购置7亩土地建厂。购地建厂后，为了获得合法齐全证照，企业多次申请土地证和房产证，一直到2005年取得国有土地证绿证。之后由于消防法规的升级改版，原厂房不符合新版法规，无法获得房产证。因为缺证生产经营，给企业扩大再生产带来极大障碍，多家国际大客户以经营隐患为由，取消投资及合作意愿，企业损失很大。为了能购继续顺利量产既有日本客户车载面板订单,不得已于2017年在滁州建立新厂,与此同时对上海映象公司在奉贤的税收贡献直接造成断崖式下降。

    公司在南桥镇杨王经济园区近二十年经营期间，始终坚持做光学镀膜技术，产品不断升级换代，用途越来越广泛，科技含量不断提高，尤其在汽车配套中具有很强优势。2010年获得ISO9001、ISO14001认证体系，2019年取得IATF16949认证。上海映象公司20年来的生产中，从未发生重大劳动纠纷、安全事故、环保污染等问题。

    2．属于自己的土地厂房，却被纳入了亩均税收指标。上海富味乡油脂食品有限公司是奉城经济园区2011年招商引资进入辖区内一家致力于专业生产芝麻产品的台胞企业。因生产经营发展需要，急需新扩建仓库，扩建总建筑面积1362.6平方米，但企业在与规土部门办理扩建项目手续时遭遇困难。原因是改扩建地块为奉贤区奉城镇奉城工业园区104板块，涉及包含了“11-04地块：宗地号：奉贤区奉城镇2街坊18/42丘，宗地面积30.5亩”及“12-01地块：宗地号：奉贤区奉城镇2街坊18/43丘，宗地面积36.1亩平方”两个地号。两地块都由沁怡皮具于2005年向政府取得使用。其中，前一地块为实际为沁怡皮具所有，并于2011年将企业100%股权转让给上海富味乡油脂食品有限公司。后一地块在2006年左右已由政府转售给上海俊臣金属制品有限公司，与上海富味乡油脂食品有限公司没有关系。因为当时政府未及时完善土地分割事宜，因此现在上面二个宗地号有二个土地证都属于沁怡皮具所有，造成土地信息资料与实际不符。现在富味乡油脂食品有限公司申请改扩建时，亩均税收指标按两宗地块总面积计算，摊低了亩均税收指标。

    3．规划不明确，企业发展缺方向。上海欣旺壁纸有限公司是一家台胞投资企业，于1996年在上海市奉贤区奉城镇洪庙工业园区成立中国总部，从事壁纸、壁布生产。近年来政府不断在洪庙工业园区开发园区周边建设住宅项目，很多园区企业不清楚未来园区发展定位，不敢贸然投资扩大再生产。园区内部分企业尚有闲置土地，现在不能扩产不能增减或改建，企业举步维艰，难定未来方向。

建议：

    二、化解我区台胞投资企业历史遗留问题的建议

    1．按新标准重建，提高土地效率。在符合现有消防等法规的前提下，企业与园区协商，或由企业单独开发或园区与企业共同开发，在现有映象公司土地上重建两栋标准厂房，映象公司使用一栋厂房完成产品整合。另一栋厂房，园区可招募优质企业入驻。如果映像公司业务拓展快，两栋厂房都由公司使用，税收等指标力争达到政府的要求。

    2．厘清土地权属，税收指标倾斜。一是职能部门核实情况后，对不属于富味乡油脂食品有限公司的土地和厂房作切割分离。二是政府、园区对于改扩建项目不能与新招商企业一样，一刀切以亩均纳税来考量。目前奉城经济园区要求扩建新厂房的纳税为30万/亩左右。上海富味乡油脂食品有限公司2018年纳税708万，亩均纳税23.2万，2019年因国家政策增值税下调，公司又属农产品加工，税率由原来的17%、13%二个税率，通过二次下调至13%、9%，2019年销售额提升10%至2.3亿，纳税372万，亩均纳税12.2万元，销售额增长，但亩均纳税下降（如下表）。国家让企业减少纳税负担，但政府对企业考核指标往上调，不尽合理。政府应多考虑企业具体情况，扶持为市场提供优质农产品加工企业，为创造更多社会效益的企业开绿灯。

[年份\&销售额

（亿元）\&纳税 

（万元）\&亩均税

（万元）\&产品品类一、税率

及销售额占比\&产品品类二、税率 

及销售额占比\&2016\&1.29\&658.66\&21.6\&税率17%， 

销售占比23%\&税率13%，

销售占比77%\&2017\&1.58\&467.17\&15.3\&税率17%，

销售占比27%\&税率13%→11%，

销售占比73%\&2018\&2.18\&708\&23.2\&税率17%%→16%，销售占比30%\&税率11%→10%，

销售占比70%\&2019\&2.3\&372.53\&12.2\&税率16%%→13%，

销售占比35%\&税率10%%→9%，

销售占比65%\&] 

    3. 明确定位，让企业放心安心。经济园区未来规划是土地被征用还是保留工业区继续发展，园区内企业希望政府给予明确答复，并指明发展方向。建议政府就洪庙工业园区的未来的规划指明方向，让企业放心安心生产投资。