问题及分析：

核酸技术作为新型治疗技术中的翘楚，在此次新冠疫情中大放异彩，核酸疫苗已经对传统疫苗行业产生颠覆性影响，大大加速核酸产业的发展。业界普遍认为核酸技术趋于成熟，即将呈现爆发性增长，全面覆盖传染性疾病、肿瘤、自身免疫病等领域。 

一、产业发展趋势及我区核酸产业发展现状 

全球核酸产业市场规模持续扩大。核酸新冠疫苗凭借优异的有效性数据占据最大的市场，辉瑞、BioNTech、Moderna三家公司2021年核酸新冠疫苗市场规模达600亿美元。考虑到核酸技术的广泛适用性，2025-2030年，核酸药物市场规模总量预计将达到1000亿美元。

中国核酸产业紧随国际趋势。药企方面，长三角和珠三角是核酸药企分布最集中的两个区域；上游供应链方面，长三角是国内核酸上游供应链布局最完善的地区，具备完整的核苷酸原料、设备、CDMO服务等完整布局。

上海核酸产业领跑全国。研发全国最强。上游产业链基础好。产业链上游生产所需的重要原料、生产设备等在上海均有布局且处于领先地位，上海已经初步具备了构建核酸生产全产业链的能力，产业链生态圈“雏形”已现（如兆维科技致力于核苷及核苷酸产品领域；近岸科技专业从事重组蛋白、酶等产品研发生产；恺佧生物聚焦mRNA转录酶和加帽酶产品；迈安纳建立了LNP工艺开发到大规模商业化生产的完全自主可控的微流控平台）。人才优势明显。核酸行业作为新兴产业，全球企业均不具备大规模产业化经验。上海是全国生物医药产业的早期开拓者和引领者，培养了大批工程师人才和企业管理人才，在全国具有独特的产业地位，有条件抓住核酸技术带来的产业变革。

我区核酸产业发展正当其时。落户东方美谷的斯微生物是国内核酸疫苗的领军企业之一，有望下线国内第一支核酸新冠疫苗。落户杭州湾的兆维科技是全球核酸药物的龙头供应商，国内市场具有垄断地位。落户工业综合开发区的伯杰医疗是核酸检测的领军企业。同时，区委、区政府专门划出720亩的整块区域，建立核酸产业特色园区，并在日前对区域内的老建筑进行爆破拆除，充分体现区委、区政府发展核酸产业的决心。目前已有大量意向企业在接洽拟落户园区。

提案：

1、以专业基金为“胡萝卜”，以特色园区为载体，打响我区核酸产业品牌。据了解，市级层面正在研究成立一支5亿人民币左右的核酸产业基金，同时以此基金为基础，谋求设立总规模达150-200亿的基金联盟，覆盖核酸全产业链加大投资，孕育产业集群。建议我区积极筹集专项基金，一是用于扶持园区内的企业发展；二是作为招商引资的重要抓手；三是促使被投企业落户奉贤。同时，依托优势龙头企业建立东方美谷生命信使核酸特色产业园，扩大核酸药物原材料布局，打造完整的上游供应链。

2、从产业链关键节点入手，把握行业话语权。生物医药产业有其特殊性，关键节点在于研发、临床、制造。尤其是临床，普遍认为，产品临床2期的注册地即为项目的最终落户地。建议充分发挥区内龙头企业如药明生物、君实生物、兆维科技等，从研发环节牢牢把握产业话语权。同时，建立、畅通与我市临床加速器（Hi-clip）的对接，更好服务企业从研发走向临床，实现招商提前介入，在帮助企业更好的开展临床试验的同时，就产业化开展探讨研究，形成落地方案。 

3、依托龙头领军企业，组建产业联盟。发挥龙头企业优势，挖掘企业产业链、朋友圈，组建涵盖产业、学术、资本的产业联盟，谋求制定行业标准，从运动员身份向裁判员身份转变，奠定奉贤在上海、在全国、在全球的领先地位。同时，依托企业进入产业专家、学者的朋友圈，既是挖掘专家学者的产业项目资源（如沈海法教授发明LPP递送系统专利技术，成功突破了国外mRNA领域递送专利的限制；张锋课题组开发了SEND（Selective Endogenous eNcapsidation for cellular Delivery）新型递送系统），更是依托专家学者，在更广范围、更高层面宣传推介东方美谷生命信使核酸特色产业园。

3、立足产业高地，打造产业创新中心，完善产业生态圈。建议政府搭台，企业唱戏，推动在奉优势企业（如斯微生物、兆维科技等）与本市高校院所（如复旦大学、上海交通大学、上海科技大学等）共同组建市级核酸产业技术创新中心，树立我区在全市的行业标杆地位，更高水平、更高质量的打造特色产业基地。