问题及分析：

人口老龄化是当前社会的一个现实问题，而且随着城镇化的加快推进，老龄化程度越发加快。以奉贤区为例，截止到2019年7月，全区60周岁及以上户籍老年人口有17.47万，占户籍总人口32.4%。其中，80周岁及以上户籍老年人2.68万，独居老人1.3万，纯老家庭达到4.9万户，养老问题也日益突出。

《“健康中国2030”规划纲要》提出，要坚持共建共享、全民健康，坚持政府主导，动员全社会参与，突出解决好妇女儿童、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群的健康问题，完善全民健身公共服务体系，促进健康老龄化。不管是居家、社区，还是入住养老机构，为保证老人晚年生活质量，促进健康老龄化，养老住地都需要有相关配套设施。在这些养老模式中，社区养老服务模式是指老年人住在自己家庭或自己长期生活的社区里，在得到家人照顾的同时，由社区的相关组织承担养老工作或托老服务的养老方式。它由正规服务、社区志愿者及社会支持网络共同支撑，为有需要的老人提供帮助，使他们能在熟悉的社区环境中度过自己的晚年生活。

就目前来说，奉贤区在社区养老模式中，还存在老年活动设施配备不齐全，资源配置不合理，组织管理不足的问题，主要表现为以下几个方面：

一、社区建有老年服务中心，但是老年服务中心活动设施配备不管是内容和形式都较为单一，无法满足老年人身心健康多方位的需求，比如麻将桌配置比例较高，而对于老年人来说长时间打麻将并不利于其身体健康。

二、社区公园老年人使用的健身设备配置较少，且器械使用说明文字小，很多老人视力较差看不清楚，也没有专业人员进行使用指导，拉伸器械使用不合理容易造成身体损伤。

三、老年人缺乏专业的健康养生和法律方面的相关知识，尤其是一些空巢老人缺乏家人的关心和照顾，容易上当受骗，造成身心和财产的损失。

提案：

一、拓展丰富多彩的生活空间，社区老年服务中心要丰富老年活动室内容，应配备有图书室、棋牌室、合唱室、公共电视厅、书法和手工艺室等，可提供图书阅览、书法绘画、歌舞培训、打牌下棋等多方位文体服务；可组织经常性的老年文体活动，并且定期组织开展老年健康、养生、法律等方面的科普讲座，尤其针对老年人的人身财产保护做一些专门的讲座，真正做到“托老服务在社区，老有所乐得其所”,这些都有助于老年人生活质量的提升。

二、政府拨款逐步修建一批适合老年人健身的体育场所，积极为老年人娱乐健身创造硬件条件，配备专业人员对运动器材进行使用指导。另外可以配备血压计、电磁理疗设备等供老年人使用。

三、随着生活水平的提升，现在达到退休年龄的老年人身体大体都还健康，劳动能力和精力也富余，要多创造机会让这批人继续融入社会，为社会发展继续发挥自身的光和热。比如可组织一些公益活动，如参与环境保护、社区服务、防灾赈灾、义诊支教、科普宣传、科技咨询，维护社会治安、维系民族文化、指导开展社会文体活动等。老人通过参加社会公益活动，以“志愿者”角色取代原先的“劳动者”角色，可以缓解退休后容易产生的空虚和失落感，维持较好的精神状态和一定的活动水平，避免边缘化，实现健康老龄化。

四、提供多层次、多种形式的社区生活照料服务。1.对高龄和不能自理生活的老人以上门照料服务为主，提供医疗、康复、护理、家务等全方位服务；2.对生活能基本自理的中高龄老人运用日托中心、康复站等形式开展服务；3.对救济对象、特困、独居、高龄和对社会有重大贡献等特殊老人提供低保救助、政府购买服务、义务服务、互助服务等多种形式相结合的服务；4.为低龄、健康老人特别是“空巢”家庭老人提供文体娱乐、医疗保健、家务料理等社区服务，并鼓励支持他们参与社区公益活动。

五、有效利用、整合现有社区服务资源，最大限度地发挥养老服务作用。在社区服务中心可设置养老服务窗口，有条件的社区要为老年人开设日托、上门照料、送餐、陪护等服务项目，强化文娱、保健等服务功能。

随着经济发展和生活水平的提高，现如今老年人的养老方式也日益多元化，其中“嵌入式”养老服务模式以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式，整合周边养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化服务。“嵌入式”养老服务模式致力于营造出“养老不离家”的新模式，其突出优势是规模小，灵活性高，易布点，资金需求小，管理相对简单，在推广方面可复制性强，是我国养老服务模式的重要形式，值得相关部门领导重视和参考。

备注：

随着经济发展和生活水平的提高，现如今老年人的养老方式也日益多元化，其中“嵌入式”养老服务模式以社区为载体，以资源嵌入、功能嵌入和多元的运作方式嵌入为理念，通过竞争机制在社区内嵌入一个市场化运营的养老方式，整合周边养老服务资源，为老年人就近养老提供专业化、个性化服务。