按照上海市奉贤区“无废城市”建设实施方案相关内容，了解到此次建设范围为奉贤区全域，建设期为2021-2025年，主要涉及工业固废、危废、农业废弃物、生活垃圾、建筑垃圾、再生资源六大类固废。园区作为经济发展的重点组成部分，工业固废管理一直是企业和管理部门的瓶颈。

园区工业固废管理痛点

1、一般工业固废

（1）一般工业固废分级分类管理制度亟待落实，贮存库规范化管理有待加强。在走访园区及创新创业载体时，发现相当部分企业未建立一般工业固废台账制度，有的企业有制度但未落实，工业固废产生-贮存-处置全过程台账管理形同虚设。贮存库管理方面，多家企业无一般工业固废贮存库，大部分企业有一般工业固废贮存库，但其中较多存在露天/半露天贮存行为，甚至有企业存在工业固废与生活垃圾混堆、与产品同放一库，此外，企业还存在标志牌、污染防治责任信息牌缺失或不规范。

（2）一般工业固废处置方式选择与末端流向监管仍有提升空间。少部分企业将一般工业固废作危废处置，未来若纳入一般工业固废处置需重新鉴定；有相当部分企业将一般工业固废委托给流动商贩处置，更有企业不掌握一般工业固废末端处置去向，存在潜在环境风险；也有企业存在将一般工业固废作为原料供给下游企业，无法提供接收企业可利用废旧物资进行生产的相关依据。

2、危险废物

（1）危险废物全过程管理体系仍存有监管盲区。台账管理方面，有的企业未落实危险废物产生-贮存-处置全过程台账管理，有的企业上报的危险废物数据与联单数据不一致；贮存库管理方面，存在企业未设置危险废物贮存库，堆存于产品原料仓库内，大多企业的危险废物贮存库存在标志牌、污染防治责任信息牌缺失或不规范，少部分企业的危险废物贮存库防渗系统不完善，危险废物未分区贮存，现场堆放混堆。

（2）园区尚未实现原生危险废物零排放,处置能力短板待补足。一些比较大的工业园区，如：杭州湾经济开发区，自身有危废处置企业，但危险废物的处置能力仍然不足，建立以生活垃圾焚烧飞灰为代表的协同处置新模式，是实现危险废物零填埋的关键瓶颈。同时，外地接收意愿减弱,政策约束下现行跨省处置危废的方式未来也将受限。

 针对以上问题，提出以下几点建议：

第一，突出无废理念宣传，形成多元参与、良性互动的“无废城市”建设全民行动体系。注重宣传全覆盖，实施差异化宣传，把无废理念送进政府机关、学校、社区、园区等地，使无废理念深入人心，从而推动形成“无废城市”建设的全民行动体系。

第二，健全技术体系建设，逐步提升“无废城市”建设的支撑能力。坚持市场导向，研发、应用国内外固体废弃物处理与处置的先进技术。建议可以先从工业企业相对集中的经济园区、创新创业载体入手，进行一般工业固废分类、预处理、分类利用和近零填埋管理示范，以创建“无废园区”示范单位为抓手，推动有条件的园区建设“无废城市”智慧监管平台，把一般工业固体废弃物、工业危废、医疗废弃物、生活垃圾、建筑废弃物、再生资源的数据与智慧监管设施接入智慧监管平台，实施全过程智慧监管，逐步推广到全区范围，形成“无废城市”建设的大数据库体系。同时，加快建立危险废物常态化监管机制，利用大数据、人工智能技术赋能全域“无废城市”建设的监督管理，在重点单位的重点环节和关键节点推行应用视频监控、电子标签等集成智能监控手段,实现对危险废物全过程跟踪管理,实现废物流转信息“可追溯”。

第三，健全市场体系建设，实现“无废城市”建设的经济效益与社会效益协同提升。有计划地培育一批固体废物产生量小、循环利用率高的绿色示范企业。新创一批生态工业园区，新增一批绿色工厂，培育一批第三方绿色制造咨询服务机构。利用各种机会，采取多种措施，吸引更多固体废物综合利用、节能环保、循环经济项目落地。引入银行资本、创投资本推进重大项目落地，重点推进一批固体废弃物资源化利用企业在资本市场上市。同时，建设一批固体废弃物资源化利用的市级以上示范项目、市级以上级绿色制造系统集成项目。