一、案由

近年来，市委市政府领导多次赴黄浦江奉贤段滨江进行调研，明确指出黄浦江沿岸是上海未来发展不可或缺的宝贵资源，是强化城市核心功能、提升城市软实力的重要空间载体。今年3月，市规资局和市水务局会同闵行和奉贤区人民政府发布“三水交汇地区”（黄浦江-大治河-金汇港三水交汇湾区）空间设计概念方案国际征集工作，对标世界级滨水区建设要求，将对浦江岸线的滨水空间范围进行重新规划设计，致力打造成上海南部新型滨水中心区、未来城市创意湾和城市会客厅。

浦江第一湾的重要区位优势。黄浦江奉贤滨江段（涉及西渡、金汇）是奉贤承载上海“一江一河”规划和黄浦江滨江开发的主阵地，也是全市多个重点区域的交汇地带，南北向连接主城区和奉贤新城，东西向串联长三角生态绿色一体化示范区和临港新片区，战略地位突出,发展潜力巨大，是新城未来北拓的最佳区域。

服务新城发展的关键要素。奉贤正全力打造美丽宜居的活力之区、令人向往的未来之城。作为对接上海主城区的主门户，承载新城第一印象的城市界面，浦江第一湾的发展势必是服务奉贤新城，突显新城之“特”的关键。

二、现状及问题

浦江第一湾的规划与建设暂未放到区级层面战略高度去谋划，相关街镇间未形成一体化推进的强大合力，资源优势未得到充分释放，产业能级有待进一步提升。

三、相关建议

建议把实施浦江第一湾规划与建设放在奉贤区发展总体战略的优先位置，形成“南有三区两镇，北有浦江第一湾南岸”的战略格局，进一步明确“浦江第一湾”发展规划细则，赋予“浦江第一湾”特别是西渡街道、金汇镇“窗口”“试验田”“排头兵”示范功能，给予更多资源和政策倾斜，比如：

1.腾挪发展空间。以“三水交汇地区”设计方案国际征集工作为契机，适时调整建设用地规模、核减农田、土地流转的先行先试权等，将滨江区域旧工厂进行土地收储。根据市“一江一河”与新城绿带规划，重塑空间格局，放大浦江沿岸生态优势。

2.加强基础设施。加大推进优质公共服务资源的均衡发展，提前谋划沿岸道路交通设施、商业服务设施、游憩服务设施等。以重点项目带动，分段拓展沿线公共空间，逐步实现浦江沿线生态廊道贯通和区域功能衔接。

3.提升产业能级。加强与北面“大零号湾”以及南面“双谷”的联动，鼓励科创、文创等新兴产业示范发展的税收惠政策，发挥浦江第一湾示范辐射作用,加快融入长三角区域一体化发展格局，形成未来奉贤发展的新增长极和创新策源地。