为进一步扩大和优化农村养老服务供给，柘林镇利用农村特有资源，围绕解决“三个需求”（老人养老的需求，宅基地闲置资源盘活的需求，乡村振兴产业兴旺发展的需求），因地制宜探索创新嵌入式轻量级宅基养老点“椿萱庭”，实现老年人“住得近、住得起、住得惯”的家门口健康养老、快乐养老。

一、实践探索

1、功能配置

在点位选择方面，主要以农民宅基房为主，适当考虑公共集体建设用房。以1-3个村民小组为辐射半径，优先考虑宅基户数相对密集、集中养老意愿较高的区域。在设施规模方面，定位为嵌入式轻量级抱团养老点，总建筑面积约为300-500平方米，配置5-15个房间，可容纳10-30个老人入住。在功能配套方面，考虑养老社区延伸服务效益，拓展服务范围，为周边村民提供就近、便捷、实惠健康的助餐服务。整体上形成“六个一”的功能配置，即一间房间、一个公共餐厅、一间共享会客厅、一个公共助浴房、一块共建菜地、一处户外活动空间。

2、运营管理

入住对象，主要吸纳本镇本村宅基周边有生活自理能力的老人，优先保障本村本镇独居、困难、空巢、失独老人及宅基地流转的、集中上楼的老年人就地养老，让农村老人“离地不失地、离房不失房”。价格制定，充分考虑入住群体的经济收入水平和年龄层次，收费约为50元/天，即1500元/月/人，费用包含住宿、一日三餐、日常照顾。运营模式，由村内成立的公益性社会组织为主导，招录本村村民及志愿者作为工作人员，增加村民在家门口就业的机会。所有工作人员经统一培训后上岗，既保证了职业技能，又促进了邻里乡亲关系，让养老服务更具温情。

二、建议意见

1、加大资金投入。“椿萱庭”的建设及运营，需要一定的资金保障。建设阶段，如采取宅基房装修方式，总投资约为150万元；如采取房屋翻建方式，总投资约为500万元。运营阶段，经测算每年资金缺口约20万元。鉴于民政系统对现有成熟的为老实事项目均有创建及运营的资金补贴，为保障此项目有质量、可持续，希望上级部门对“椿萱庭”养老项目的探索及可持续性发展，给予政策和资金支持。

2、健全制度保障。“椿萱庭”宅基养老点，作为新型养老服务形态，在功能配置、建设标准上有别于睦邻点、日间照料中心、长者照护之家、福利院等项目，对其性质和定位，尚无明确界定，没有现行制度支持。为引导这一新型养老项目规范化、标准化、流程化发展，希望上级部门尽快完善顶层设计、配套制度，让宅基养老点在今后的创建及运营等过程中有章可循！

3、强化队伍建设。将优质医疗资源有机整合进农村抱团互助养老点位，如农村地区卫生服务中心每周两次为老人提供测血糖、量血压服务，启航新健康博士专家团每月一次为老人提供爱心义诊服务等。组织志愿者开展关爱空巢孤寡老人活动，支持有志于从事为老服务工作的人员参与农村地区养老服务，鼓励养老点位中“‘小’老人”照顾“‘老’老人”，并给予必要的指导和保障。