海归人才是促进地区经济社会发展、增进外交合作、助力双创的重要力量之一。为充分发挥海归人才优势，欧美同学会于2018年启动“海归小镇”项目，计划在全国建10个以当地主导产业为核心，集聚全球该领域海归人才的量级平台，已正式揭牌4家。如以申建“海归小镇”为契机，围绕一个重点产业发挥集群效应，将有助于推动南上海人才高地建设。

据不完全统计，我区现有海归人员3000余人。据区人社局统计，自《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》于2021年9月实施以来，截至2023年7月，我区已吸引1721名海归人才申请来奉落户，其中1510名已落户成功。为加强对地区海归的联系服务，2010年12月，区委统战部牵头成立了上海市欧美同学会奉贤分会。截至2023年3月，分会已有注册会员233名，其中不少在政府机关、院校院所、高新技术企业等承担重要职务。近几年，奉贤随着自身发展不断加快，海归人才数量逐年增长，但依然存在总数少、分散广、高精尖稀缺的客观情况。

一是聚集效应不足。海归人才相关政策分散于各条线大政策中，且区域内缺少吸引助力双创的有影响力、有量级的平台载体，海归人才力量和优势没有得到充分发挥。

二是联动机制不足。各部门联动协作服务机制、联合资源优势有待进一步打通。比如，浦东、闵行整合区内资源设立“高端人才服务中心”有效提升对海归高端人才的服务；松江、青浦多部门协作打造松江“G60留学生创业园”、青浦“长三角留创园”形成了引才引资的量级平台。

为此，建议：

一要推进“海归小镇”申建，提升聚合力。以申建为契机，围绕中心大局，与欧美同学会共谋发展以实现央地合作。学习、总结、参考其它“海归小镇”成功经验，在奉贤新城规划和中心产业基础上赋能“海归小镇”，以区域主导产业为核心，依托欧美同学会海内外高端人才、资金、资源优势的支持和导入，逐步集聚起全球该产业领域人才，以此吸引更多海归来沪来奉，培育产学研一体化高新产业集聚区。

二要整合资源加强协作，提升服务力。以申建为契机，加强纵横协作。攀引优质资源，引入国际、国家级别产业高端论坛、峰会等，整体提升区域人才引进和产业发展能级和全球知名度。同时，以小镇为平台载体，整合区内相关部门资源，更好地承接海归人才双招双引项目，增强留学人才信息服务力量、水平和能力。培育“类海外”社区、高端人才集聚地、新兴产业策源地、核心技术突破地，营造良好的创新创业生态，进而提升产业规模和经济效益。

三要拓展渠道发挥作用，提升吸引力。以申建为契机，发挥海归人才中专家、导师等能动作用，加强对海归双创的智力支持。大力推荐区域优秀海归代表参与更高层级竞赛和展示活动，激发双创热情。通过以活动引人、以赛事引人、以人引人的方式，吸引更多海归人才来奉发展；通过提供更适宜的双创环境，进一步激发群体活力，把个体创新升级为群体创新，从而服务创新驱动发展的大战略和区域发展总战略。