挖掘独特文化遗存 厚植江南水乡文化

——关于奉贤华亭东石塘及周边文化遗址保护、开发利用的思考和建议

文化是城市建设的灵魂和根基，是提升城市吸引力、竞争力、影响力和软实力的核心要素。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采。”区委书记庄木弟提出营造“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”的城市意象，进一步深化“贤文化”内涵，讲奉贤故事，听世界回响，增强文化自信，实现城市发展的华丽转身。

2019年初，庄木弟书记将“华亭东石塘及周边文化遗址的保护和开发利用”课题交给区政协研究。为扎实做好课题研究工作,在区政协陈勇章主席关心指导下，区政协成立专门课题组，由邵惠娟副主席担任组长，区政协办公室、委员工作室及相关部委办局分管领导和业务科室负责人、部分区政协文化文史和学习委委员、部分文史征集小组成员组成课题调研团队。

课题组成立后，综合采用文献法、访谈、座谈、田野调查、专题研讨、外出考察等方式收集资料，深入调查研究。在为期半年的调研过程中，课题组先后共计召开十余次专题研讨会议及相关部门座谈会，并多次对华亭东石塘及周边文化遗址、川沙古城等进行视察考察。3月，由陈勇章主席带队赴浙江临海考察其古城保护经验；5月，由邵惠娟副主席带队赴山西晋中市学习考察其文物保护经验，获益良多。

通过史料考证、实地调研及对临海、晋中和川沙等地的考察学习，课题组认为，近年来，我区对华亭东石塘及周边文化遗址的保护和利用高度重视，但整体保护和综合开发利用水平还处在初级阶段。为此，采取有力有效措施，全面系统积极保护和高水平开发利用华亭东石塘及周边文化遗址，推动城市复兴和文化复兴，已经迫在眉睫。

一、华亭东石塘及周边文化遗址的史料考证与价值分析

本着对历史的尊重和负责精神，课题组首先对华亭东石塘及周边文化遗址相关文史资料进行大规模的搜集、整理和鉴别，力求科学、客观、准确、全面，并先后形成了各类专题论文近30篇。这些论文覆盖面广、专业性强，为建立华亭东石塘及周边文化遗址文史资料库奠定了坚实的基础。

（一）课题组对华亭东石塘及周边文化遗址的史料考证及重要发现

1. 全面梳理、严谨考证了华亭东石塘及周边主要文化遗址

根据课题组考证，奉贤境内1996年出土的东石塘包括了主持修筑石塘的通政司参议俞兆岳修筑的样塘部分。华亭东石塘及周边文化遗址众多，至少有20个子项目值得深入研究，包括古海塘建筑史、华亭东石塘碑刻、历代海塘碑文、修筑海塘的名宦乡贤、海塘周边地名、海塘诗文及民间传说、柘林古城、蔡庙港堡、江海关遗址、古冈身遗迹、良渚文化遗存、崧泽文化遗存、唐代方广寺及周边古寺庙、柘林抗倭斗争及相关人物、柘林抗日反清乡斗争和新四军地下运输线、柘林历史名人、徐浦盐场及袁浦盐场、东方对虾养殖、柘山柘湖柘林、柘林地区非遗和民间故事等。其中，主要文化遗址可以概括为“五个一”，即一海塘、一海关、一古城、一古堡、一遗址。一海塘，就是华亭东石塘；一古城，指的是柘林古城；一古堡，是指蔡庙港堡；一海关，指的是江海关；一遗址指的是新石器时期的古文化遗址。这些文化遗址是集中体现中华传统文化的重要载体，是江南水乡形成的重要人工屏障，是奉贤五千年文明史的精华所在。对这些文化遗址的系统整理和史料研究成果，课题组将编撰《华亭东石塘考略》一书，以为后续关于华亭东石塘及周边文化遗址的研究开发提供重要史料依据和来源。

2. 解释论证了江南海塘与江南水乡形成之间的关系，江南海塘是江南水乡形成的基础工程和人工屏障

江南水乡在地理人文概念里指的是长江中下游平原，主要指的太湖流域地区，在明清以来则通常指的是苏州、松江、常州、湖州、嘉兴五府。江南水乡唐宋以来一直代表着美丽富饶的水乡景象，清朝时期，全国税赋的一半左右都是来自这个区域。至今这里也是自然条件优越，物产资源丰富，商品生产发达，工业门类齐全，是中国综合经济水平最高的发达地区之一。但是江南水乡不是天然形成的，从水沼泽国到江南水乡，经历了一千多年的历史，在吴越国时期全面成形。这期间，三大基础工程起到了决定的作用：一是江南海塘工程（就是现在太湖流域的海塘，北起江苏省常熟市福山口，经上海市沿江沿海，南抵浙江省杭州市狮子口，总长约692.4公里）；二是太湖湖堤工程；三是塘浦圩田工程（就是河道按照一定的距离，进行网格化的排列，形成纵横交错的格局，保障田地的灌溉、防洪、防旱，以及交通运输等作用）。其中，江南海塘是江南水乡形成的三大基础工程中最为重要的一环。而江南海塘工程中的最险要段和保存最好的石塘，恰恰就在奉贤境内。今天的江南海塘，许多土塘已被新的高标准海塘代替，而华亭东石塘历经近300年的历史考验，依旧完好。

3. 考证鉴别了江海关曾是全国“四大海关”之一的史实，证明了奉贤在古代就是海上丝绸之路的重要港口，还原了奉贤作为商贸重地的历史面貌

华亭东石塘的修筑，不仅仅是为了保护良田，保护田赋重地，更主要的是保护漴阙江海关这一重要的海关关口。漴阙，在明朝中晚期的时候就是重要的钞关（又称榷关，海关的前身），是江南地区重要的关税重地。康熙二十四年（1685年），清朝在解除海禁后，就选择漴阙设置了江海关，也称江南省海关、江南大关，管辖当时江南省（大致相当于今安徽、江苏两省）所有的出海口共18个口岸，范围远达几百里，分布于苏州、松江、常州、镇江、淮安、扬州6府和泰州、通州（即南通）。上海地区正式以“海关”两字设置机构，此为首次。以上史料说明，奉贤曾经也是海上丝绸之路上重要的贸易口岸。

4. 分析研究了新石器时期的古文化遗址的考古发现和相关史料，将奉贤地区的历史向前推进了一大步，为“一朝梦回五千年”的城市意象提供了重要依据，丰富了上海史前文明

华亭东石塘所在柘林地区地处古冈身地带最东面，这里由于成陆较早，有很多古人类活动的遗迹。近年来，区博物馆会同市级文物部门对古冈身地带的考古挖掘有重大发现。除以往发现的良渚文化遗存（距今4000余年）外，还发现了比良渚文化更早的崧泽文化遗存，而且是迄今为止发现的大陆最东端的崧泽文化遗存，距今约5000余年，属于新石器时期母系社会向父系社会过渡阶段。这些古文化遗存的考古发现和史料研究，将奉贤地区的历史向前推进了一大步，其历史价值甚至超出了广富林文化，为“十字水街、田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”的城市意象提供了历史依据，丰富了上海史前文明。

（二）华亭东石塘及周边文化遗址的历史价值与当代启示

华亭东石塘及周边文化遗址的出土，有着重要的历史价值和现实意义。华亭东石塘在江南海塘体系中最具典型性和代表性，是江南水乡的形成和发展的必要条件和重要人工屏障，更是体现我国劳动人民聪明才智和勤劳勇敢精神的中国古代“三大公共工程”之一，是不可多得的世界文化遗产。华亭东石塘周边文化遗址的发现与发掘，将奉贤地区历史向前推进了一大步，丰富了“贤文化”的内涵和外延，拓展了奉贤未来发展的战略空间，为奉贤城市复兴和文化复兴奠定了重要基础。

1. 历史价值分析

（1）以华亭东石塘为代表的江南海塘是中国古代“三大公共工程”之一，具有重要文化遗产价值

华亭东石塘是江南海塘最具有代表性，保存最完好的一段。而江南海塘又是中国古代伟大工程之一，是我国重要的文化遗产之一。我国著名经济学家、文物保护专家朱偰先生于1955年在《江浙海塘建筑史》中首先提出“三个伟大工程”的说法：“中国古代遗留下来的伟大工程，可以作为代表而为全世界人民所赞美的，至少有三：第一是万里长城，初建于纪元前三世纪，最后一次修建于十四世纪。第二是运河，初修于公元七世纪（其中邗沟一段可上溯至公元前第五世纪），最后一次修于十四世纪。第三便是海塘，初筑于公元第八世纪（唐开元元年），完成于公元第十一世纪（北宋景祐年间），大修于公元第十七、十八世纪（清康熙、雍正、乾隆年间）。这三个伟大的工程，它们的规模之宏大，工程之艰巨，动员人数之众多，都是惊人的。可是近数百年来，万里长城大部分圮坏了，而且久已失去了它的作用；运河虽有通航上的价值，可是有待于修复；惟有江、浙两省的海塘，依然屹立在东海之滨，挡住钱塘江杭州湾汹涌的海潮，保卫着那一带丰富的农产区域。”今天研究江南海塘的学者们也都推崇这个说法。

（2）华亭东石塘的建造工艺达到了中国古代建造工艺的巅峰，具有重要工程技术价值

科学合理的海塘设计和布局，使得石塘修筑以后，上海地区的海岸线基本固定下来，这一带虽然有台风、潮汛的影响，却不会造成过大的损害。华亭东石塘的建造工艺是非常高超的。概括地说，华亭东石塘采用了桩基石塘的样式，在石塘下面遍布着梅花桩，使得石塘基础稳固，不会出现沉降。其次，石块的联结方式不仅仅是堆砌形式，在同层石块之间，是用铁钉联结在一起，上下层石块之间，再用铁销进行固定，在石塘外面，又用夯土进行包裹，加强了对石塘的保护。而整个海塘系统则是使用双海塘形式，在石塘前方还有一道直接面对大海的土塘，土塘外面用竹笼抛石减缓潮水力度，有些地方还用垂直于土塘的玲珑坝进行分水，以减小潮水对土塘的冲击。在两道海塘之间，大量种植芦苇来减缓潮水的冲击。土塘都采用坦水坡的形式来缓冲潮水的冲击。两道土塘之间还有小河，用于海水的迅速排出。正是有了双海塘这种巧妙的结构以及桩基石塘的高超建造工艺，柘林一带的海岸线在雍正朝以来得以完整保护。华亭东石塘的出土，为我们研究清代的大型水利工程提供了研究案例。

（3）华亭东石塘是古代盛世“修塘置县”的典型反映，是研究雍正朝政治、经济、文化、吏治的重要实物依据

上海地区海塘修筑史和行政建制史的密切关联，体现了盛世“修塘置县”这一现象。从开元元年修筑海塘开始，到天宝十年华亭建县（开元和天宝都是唐玄宗李隆基的年号），正是在唐朝开元盛世的时候发生的事情。而修筑华亭石塘的时候，是雍正三年开始，这时正处在中国古代最后一个盛世康雍乾盛世的时候。而雍正四年就是奉贤正式建县，可以说海塘和奉贤有密不可分的关系。华亭东石塘是盛世“修塘置县”的重要历史见证。这不仅仅是历史的巧合，也是历史发展的必然。

雍正朝的反腐和吏治都是历史上比较著名的。从华亭东石塘的修筑史，从石塘上的碑文研究，都充分反映了当时的吏治和反腐，有重要的历史研究价值和现实意义。如修海塘既涌现了朱轼、李卫、俞兆岳等一批勤政廉政的官员，也暴露出黄淑林等一批贪腐受处分的官员。

2. 当代启示

（1）以古石塘文化为载体联合申遗是长三角文化融合的重要抓手

华亭东石塘是江南水乡文化的重要代表，在国家提出长三角一体化建设的宏伟蓝图的时刻，古石塘文化为通过文化的融合，达致经济的深度融合提供了历史依据。在中国古代“三大公共工程”中，长城和运河已成功申遗。唯有江南海塘（以华亭东石塘为代表）还没有申遗。通过联合江苏、浙江一起申报世界文化遗产，是长三角一体化中的文化融合的重要载体。柘林地区的国家级非遗项目“滚灯”就是江南海塘文化的一个缩影，滚灯的技艺来自于修筑海塘的工艺“竹笼抛石”，即用竹子编织成笼，中间充填碎石，在海塘外打上木桩，装竹笼抛在木桩内侧，阻挡海潮冲击。由于竹笼不耐久，因此需要经常更新，这就有了竹笼编织技艺，从长年的劳动中，就产生了“滚灯”这个技艺。现在有滚灯技艺的四个地区，太仓、奉贤、海盐、余姚，都是分布在江南海塘一线。每年的“国际滚灯艺术节”，也是长三角文化交流的盛会。

（2）江海关所体现的贸易港口历史地位为奉贤融入自贸区新片区建设、拓展未来空间提供了历史依据和历史启示

江海关是中国最早的海关之一，从明朝开始就是一个重要的榷关。这充分说明奉贤地区很早就是江海联运的重要出海口，也是海上丝绸之路的重要港口之一，还是最早开放的地区之一。金汇港在今天有着很强的通航能力，奉贤以北是集装箱吞吐量第一大港洋山深水港，以南是货物吞吐量最大的港口宁波港，奉贤正处于中间位置。在上海湾区（环杭州湾区）内，有上海市、宁波市、杭州市、舟山市等一二线城市，以及众多的三四线城市群，利用奉贤“通江达海”的地理优势，从海上沟通这些城市群和舟山群岛，发挥长三角重要节点城市的作用，是奉贤今后发展的重要战略空间。

（3）华亭东石塘及周边文化遗址所蕴含的丰富政治经济文化密码，为研究奉贤城市史、弘扬“贤文化”、厚植江南水乡文化、树立文化自信提供了独特视角和载体

古石塘是重要的世界文化遗产，它的重要价值堪与古长城、古运河媲美，是名副其实的“海国长城”。而华亭东石塘所在地区又是一个具有5000年人类活动历史的重要地区，是中国古代为数不多的集田税、盐税和关税为一体的经济发达地区，在中国财税史上有重要的研究价值。这里还是抗倭斗争的主战场，也见证了太平天国与英法联军的战斗等。柘林地区还有唐朝时期的古寺广方寺，有中国明代戏曲理论家、藏书家何良俊等人物，都是值得去研究和发掘保护的人文遗产。深入解读古石塘及周边文化遗址所蕴含的政治经济文化密码，对研究奉贤城市史、弘扬“贤文化”、江南文化乃至中华文明有着独特价值和作用。

二、华亭东石塘及周边文化遗址现状及问题分析

根据课题组的考证和研究，华亭东石塘及周边文化遗址的发现和出土，具有极重要的历史、文化、工程技术价值和现实意义。但总体来看，保护工作还比较滞后，开发利用还处在起步阶段。主要存在以下几个问题。

1. 文物保护意识还不强，破坏较严重

由于华亭东石塘及其周边文化遗址分散于乡村，缺少标识标志，其价值不易被人认知，故保护工作起步晚、基础差，缺乏系统的规划。部分职能部门认识不到位，对文物保护与建设发展之间的辩证关系缺乏深刻理解；部分基层干部认为文物保护是文旅部门的事情，与己无关，缺乏“守土有责”的责任意识。在本课题调研期间，漴阙江海关的遗址地梅林泾还未进行考古发掘就被属地单位填平。还有普通群众认为文物保护是政府的事，保护文物责任意识薄弱，频频发生压塘石被村民搬回家中盖房的事件。华亭东石塘饱受生活垃圾的困扰，甚至沦为小广告的背景墙。

2. “保护与发展”的矛盾不容忽视

长期以来，以经济建设为中心的发展战略，推动我区经济实现了较快增长，民生事业持续改善。但在大建设大发展阶段，也容易造成“文物保护”给“经济发展和城市建设”让位的现象，不少遗址所在地被圈为开发用地，或在生态整治中遭受破坏。南海公路、S4高速海湾出口段的建设就给华亭东石塘留下了150米的不可修复的创伤。华亭东石塘每日“无缝”紧贴着奉贤和金山的主干道奉柘公路，忍着集卡的震感、顶着尾气的污染。去年，还发生了集装箱卡车撞毁石塘的事故，看着百年文物散落一地，真是令人十分痛心。

3. 管理体制机制不顺，专业人才匮乏

华亭东石塘区域现由文化和旅游局、建设管理委员会、规划资源局等多个行政部门管理，各部门囿于自身的利益、或受于权限掣肘，各自为政、各行其是的现象时有发生。东石塘及其周边文化遗址跨度大、面积广、任务繁重，且涉及多学科、多领域、技术要求高，其保护管理工作非专业人员难以胜任。我区虽然建立了区、镇、村三级文物保护网络，但囿于专业人才不足（比如柘林镇社事中心文物专管员仅3人，且多为退休返聘人员；村级文物信息员多为本地农民），难以从根本上发挥作用。

4. 基础发掘研究工作滞后，系统集成度不高

华亭东石塘及其周边文化遗址的研究尚处于以区级研究为主的初级阶段。华亭东石塘地上部分虽然经过市级专家的勘定，但其地下考古发掘尚未开展，对其建造奥秘仍不能进行全面解答。此外，与石塘相关的历史名人、诗词文学、精神文化研究均为空白。漴阙江海关、柘林古城、蔡庙港堡均未开展考古勘探，遗址格局不明、内涵不清，缺乏佐证材料。与海塘相关的滚灯、制盐等非物质文化遗产发掘度不够，历史文化内涵尚不能得到全面展现。

5. 文物保护投入不足，修复恢复难度大

文物保护工作是一项长期性、公益性事业。由于文保单位的修缮需要遵循古法技艺，所以维修费用比一般的市政工程建设项目要高。近年来区政府虽增加了对文物保护方面的投入，但与实际需要差距仍然比较大。我区共有不可移动的文物200余件（处），每年区财政拨付文物保护经费约80万元，分摊到每一件（处）文物上的保护经费非常有限，对年久失修、损毁严重的华亭东石塘而言，更是杯水车薪。

昔日城民的忠实守护者、贤城悠久历史的见证者——华亭东石塘如今“遍体鳞伤”的现状，让人唏嘘，更似鼓槌敲打着耳畔，追问我们如何面对历史文物的保护之殇。如不及时采取保护措施，华亭东石塘这一人类伟大遗产将难以继续保持其风貌,其周边的文化遗址也将面临逐渐消失的命运，届时我们将成为遗憾终生的千古罪人。

三、华亭东石塘及周边文化遗址保护、开发利用的对策与建议

基于以上对华亭东石塘及周边文化遗址的史料考证与现状调查，以及对其历史价值与现实意义的体认，课题组就华亭东石塘及周边文化遗址的保护与开发利用，提出如下一些对策建议与设想，供决策参考。

（一）坚持“保护优先”和“以史料研究为基础”的开发理念，深入挖掘华亭东石塘及周边文化遗址的历史文化价值和开发价值

1. 树立保护优先理念，形成全社会保护共识

东石塘保护是一项功在当代、利在千秋的工程，是推进奉贤历史文化传承的重要载体，是提升滨海城市形象的战略品牌，是拉动贤城旅游的强力引擎，事关发展大局，事关奉贤形象，事关长远未来。我们要运用现代传媒手段开展东石塘宣传,使得东石塘价值、东石塘保护深入人心,逐步形成以政府为主导、民众全力配合的东石塘保护模式。牢固树立“文物保护也是政绩”的理念。增强各级领导干部保护东石塘的责任意识，使其成为古塘守护坚定的践行者、传播者和引领者。通过山歌剧、“古海塘文化节”等百姓喜闻乐见的方式，开展华亭东石塘沿线村落宣传，让东石塘的珍贵性为人所熟知，引导广大党员群众共同参与守护老祖宗历史文化遗产的行动。与腾讯等主流媒体合作，广泛开展华亭东石塘宣传，让更多社会群体走进东石塘、了解东石塘、爱上东石塘。

2. 加强考证研究，深入挖掘东石塘及周边文化遗址的历史文化价值和开发价值

充分发挥复旦、上博等智库作用，召集行家里手开展二次研究，深入挖掘海塘古建筑文化遗产、海塘水利工程科技遗产、海塘民俗文化遗产、海塘诗词文学遗产、海塘建设精神文化遗产。联动海潮研究，开展新视角文献调查，厘清东石塘的发展脉络、价值特征和文化内涵,进一步挖掘东石塘的学术价值、历史价值和现实意义。启动华亭东石塘地下区域考古发掘，摸清采土、运石、建造全过程，揭开“海国长城”的神秘面纱。全面开展田野调查，理清江海关的前世今生，见证柘林古城的荣辱兴衰。面向社会征集与海塘有关，与涌潮、观潮、弄潮、祭潮等场景有关，与海塘沿岸百姓生活生产有关的实物及影像资料。采访塘体沿线村老人，以口述史的形式保留石塘的变迁记忆、民歌民谣，挖掘保护滚灯、制盐等非物质文化遗产，丰富东石塘的历史文化内涵。通过深入细致的调查研究，为有步骤、有方向、有重点地开发华亭东石塘及周边文化遗址打下基础。

3. 开展全面调查评估，实施修复保护工程

联动市级水利单位、河海大学，开展东石塘勘探测绘工作，摸清石塘现状、营造结构、遗迹分布情况，编制华亭东石塘修缮保护技术手册，为修复保护工作的开展奠定坚实基础。对于保存尚好的石塘，采取专业保存措施，让东石塘长续永存。对于残缺的东石塘，记录石塘修筑史的碑刻碑文等，参照古法技艺开展抢救性保护，保证东石塘的历史完整性。

（二）坚持“规划引领、整体布局、分步实施”原则，研究建设海国长城文化遗址公园

1. 坚持科学规划引领，统筹华亭东石塘及周边“五个一”主要文化遗址的保护和开发

在充分科学论证和史料考证的基础上，制定海国长城文化遗址公园建设规划，将华亭东石塘及周边“五个一”的主要文化遗址全部纳入保护和开发范畴，整体布局、分步实施。海国长城文化遗址公园四至范围建议为：以华亭东石塘作为中心线，东至金汇港，南至外护塘，西至漴阙，北至运石河。科学科学划定海国长城文化遗址公园的文物核心保护区和缓冲区，统筹遗址保护和地块开发两项工作。核心保护区树立界碑，禁止钻探、新建、扩建；缓冲区建设须经审批，符合建设控制要求，建筑高度、体量、色调、风格都不得破坏东石塘的环境风貌。与此同时，制定长远目标和近期工作任务，明确保护管理、压力应对、风险防范等内容，全面提高保护管理工作的预见性。

2. 参照上海元代水闸遗址博物馆模式，建立集研究、保护、宣传于一体的华亭东石塘遗址博物馆

通过三维模拟技术、互动体验、历史陈列等形式，生动诠释海塘建造的高超技艺，全面再现杭州湾潮涌的宏伟奇观，传承弘扬奉贤人民敢为人先、开拓进取的精神品格。将时间与空间相结合，古文物与现代时尚相结合，打造文物保护与市民休憩、文化熏陶与近距离体验为一体的华亭东石塘遗址博物馆。将遗址博物馆与柘林古城等遗址有机串联，穿插筑塘抗倭名士故事，融海潮之磅礴、海塘之雄伟和捍海之英勇主题为一体，打造海文化品牌旅游线路。携手碧海金沙、渔人码头等海岸风光景点，联动包畹蓉京剧服饰艺术馆、火车头书屋等海边文艺地标，形成相互补充、各具特色的奉贤滨海旅游图谱。

3. 在考古发掘和史料研究基础上，对华亭东石塘周边主要文化遗址实施抢救性保护，并有序进行复建和保护性利用

根据课题组的学术考证和实地勘察，江海关目前尽毁，无遗迹留存。建议积极争取国家和市海关部门支持，进一步开展考古研究，并适时建设海关遗址博物馆。柘林古城所在地现已是村落与田野，留下的古迹只有东、西、南护城河和环绕水系和古城南门残缺的泥墩。建议尽快对柘林古城进行抢救性的文物保护工作，安排收集老百姓手中的文物;根据史志记载，部分修复柘林古城遗址，并使用科技手段模拟复原柘林古城全貌;在古城内，设置抗倭斗争纪念馆、非遗博物馆（将滚灯、盐业、海洋渔业、戏曲等元素纳入其中），以及何良俊故居等名人纪念馆。蔡庙港堡建于柘林古城之前，明嘉靖年间蔡庙港堡沉入大海，现已成陆，目前尚无出土文物。建议对蔡庙港堡进行方位确定并进行考古发掘。新时期时期古文化遗址，包括柘林古文化遗址、江海古文化遗址、戚家墩古文化遗址，在考古发掘中又发现了不少崧泽文化、马桥文化遗存。建议对古冈身地带中特殊地质状况进行专业研究，将三大文化遗址进行系统研究与开发，为上海地区史前文明研究提供更多更有价值的参考。

（三）启动世遗联合申报工作，提升古石塘综合保护和开发水平

在有序推进国保单位申报的基础上，以无边界的理念和国际化的视野开展华亭东石塘世界遗产申报工作。组织团队赴浙学习良渚申遗的成功经验，掌握石塘保护的先进做法，为东石塘申遗工作的全面铺开指明方向。联合高校科研院所，组建华亭东石塘跨学科专家团队，持续加大华亭东石塘考古发掘和学术研究力度，充分挖掘蕴含的历史价值、文化基因、民族精神，为讲好中国故事、传达中国精神发出奉贤声音。根据华亭东石塘的基本条件和当前申遗限额的形势，乘“海宁海塘·潮文化景观”入世遗预备清单的东风，主动融入长三角一体化发展大潮联合开展世遗申报工作。

四、华亭东石塘及周边文化遗址保护与开发利用的体制机制保障

华亭东石塘及周边文化遗址保护与开发利用工作是系统性和持续性工程，需要加强顶层设计，从体制机制上保障相关工作持续发力、久久为功。

1. 加强顶层设计，创新古石塘管理体制

课题组走访调研时了解到，目前区相关部门、街镇、公司已启动对华亭东石塘及周边文化遗址保护开发的研究工作，聘请专业团队进行考据评估，先行设计保护开发方案，但由于缺少牵头部门，各项工作的推进仍存在难点。建议：由区领导挂帅，成立区海国长城保护开发领导小组，研究东石塘及周边文化遗址保护、开发、利用的重大问题，统一协调文化遗址管理工作。借鉴良渚遗址、晋中市、临海市等地区文物保护经验，对资金筹措、保护管理、国土规划、道路改建、宣传展示、遗产申报、价值研究、遗产监测、文物执法、公园建设等方面进行研究，形成协调统一、职责明确的文物保护开发体系。建立华亭东石塘志愿者制度，遗址所在镇、村分段聘任“塘长”，负责本区域内石塘的保护管理和政策宣传工作。区相关部门及海国长城属地政府要加强联动，形成齐抓共管的工作合力，确保遗址保护开发顺利进行。

2. 创新投融资机制，吸引社会资本参与开发建设

在争取国家和市级支持的基础上，筹措成立海国长城保护开发专项资金，并随着区财政收入增长而逐年递增。坚持“保护开发并重、政府投入和社会融资并举”原则，吸引社会力量参与华亭东石塘及周边文化遗址保护开发工作，形成全社会有钱出钱、有力出力、有点子出点子的保护开发合力。研究制定社会资金进入华亭东石塘及周边文化遗址保护开发领域的优惠政策，明确可进入的领域和管理规范，对社会资本进行专项补贴，鼓励商业保险推出文物风险保障产品，为华亭东石塘及周边文化遗址的保护开发提供强劲支持。

3. 深耕“海国长城”文化品牌，打造江南水乡文化新名片

成立高校“海国长城”研究基地，邀请教授学者、文化大咖等共同参与“海国长城”研究开发工作，为遗址公园的发展注入新鲜持久的发展动力。举办遗址公园文化创意设计大赛，从海国长城丰厚的历史积淀中发现闪光的潜力创意元素，深挖石塘IP的核心价值，开发海塘元素文创产品。联合教育系统，开发海国长城地方特色课程，推出解密“海国长城”的精品研学活动，引导青少年在眼观、手动、心感中体味精益求精的匠心精神，感悟博大精深的海洋文化。组织“海国长城文化节”活动，通过滚灯表演、打船展示等方式传承弘扬贤城历史文化。力邀文化真人秀节目来园，提升海国长城文化遗址公园的影响力和知名度，打造江南水乡文化新名片。

4. 开展环境综合治理，建立健全东石塘长效管理机制

以中央第二轮环保督查为契机，加大东石塘周边环境的改造力度，尽最大努力减少石塘损害，延长石塘的耐久年限。一是改造与古石塘相关的交通流线，改建横穿石塘的南海公路、S4海湾出口段，南移紧贴石塘的奉柘公路（近期可考虑大型车辆禁行，改走即将开通的G228），给华亭东石塘保护留下空间；二是严控化工污染，迁移对东石塘影响较大的企业，防止对东石塘的化学侵蚀；三是通过土地置换，迁移紧贴塘体的民居，减少对塘体的生活垃圾污染；四是做好塘体附近水利工程建设的施工组织设计，防范对东石塘塘基的扰动；五是探索科技防护手段，营造良好石塘保护环境。以“雪亮工程”为契机，建设古石塘沿线视频监测系统，以“人防”联合“技防”的形式打击防范文物违法犯罪活动，提高华亭东石塘及其周边文化遗址的安全系数。