从当初奉城镇塘外村的一家小试点，到如今发展至34家、遍布奉贤区各街镇；从当初委员走街串巷为村民调解矛盾的一个小载体，到如今成为打通政协履职的“神经末梢”、彰显政协“界别特色”、有效参与“基层治理”的重要平台——不到3年时间，奉贤区政协推出的“委员工作室”工作品牌逐渐叫响，各项活动风生水起。

履职“神经末梢”是怎样打通的

2017年9月，奉贤区政协首个“委员工作室”在奉城镇塘外村挂牌成立——以区政协委员、奉贤法院审监庭庭长江敏超命名的“江敏超工作室”，被大家称作老百姓家门口的“委员门诊”。

作为一名法官，江敏超在少年庭、经济庭、民事庭都工作过，对各类型案件都有所了解，且善于调解，诉讼双方常常怒目而来，诚悦而去。她积极参与社会公益，帮助弱势群体维权。2017年，作为五届奉贤区政协委员，江敏超担当起奉贤区政协“委员工作室”制度建设的“探路先锋”。

“说到‘政协委员工作室’这项探索，离不开‘政协委员联络组’的制度设计。”奉贤区政协副主席邵惠娟说。2017年9月，奉贤区政协在全区搭建起“政协委员联络组”平台， 开拓了委员联系基层社区格局——全区11个街镇成立“政协委员联络组”，222名委员在联络组“全落地”。自此，奉贤区政协开启了推动政协工作向下延伸的探索之路。为进一步推动政协协商与基层协商有效衔接，奉贤区政协指导各街镇联络组依托政协界别和街镇村居建立“委员工作室”，将政协工作触角延伸到基层工作的“神经末梢”。

万事开头难，第一个“委员工作室”怎么做，更毫无经验可循。每周三上午为“委员门诊”的固定接待日，江敏超每次都提早到。她变“被动”为“主动”，走街串巷主动找村民聊天，帮助村民调解矛盾。“江敏超工作室”的到来，为村民们提供了解难事、办实事的渠道。通过口口相传，工作室名声在外，连附近的村民都慕名而来。

“工作室的服务项目就是‘门诊’‘问诊’和‘会诊’。”这一形象的比喻背后，是江敏超以“委员工作室”为触角，为打通政协履职“神经末梢”的一次次探索与实践。所谓“门诊”，就是常规的接待村民来访；“问诊”就是下网格，深入居民家中调解矛盾纠纷；而“会诊”，则是针对那些情况复杂、经多次调解无果的矛盾纠纷，委员工作室集聚奉城法庭、奉城司法所、奉城派出所、塘外村“乡贤参事会”等力量，开展“联合会诊”“把脉开方”，让矛盾纠纷不出村。

“这是一扇窗口，在这里能了解社情民意，也能更好地为民服务。”近3年来，江敏超积极推动法庭与司法所、派出所和村、居委自治调解组织等的“庭所联动”工作，邀请社会各方力量参与矛盾纠纷的调解，成功调处千余起；选取辖区内多发、典型、涉及民生的案件到社区、学校、村居委举办巡回法庭，开展法制讲座、座谈会、“法庭开放日”等活动60余次。

自2017年9月起，奉贤区政协在全区各街镇（社区）普遍建立的“政协委员联络组”基础上，推动各联络组依托各界别、或发挥委员专业优势，成立“政协委员工作室”，将委员的界别优势、专业特长与社区实际需求紧密结合。

“政协委员工作室作为委员履职的新平台，在‘听民声、察民情、汇民智、解民忧、聚民心’方面发挥了积极作用，切实让百姓感觉政协离自己很近、委员就在身边。”邵惠娟说。

政协“界别特色”是怎样彰显的

一枝独秀不是春。两年多来，奉贤区政协深耕政协委员联络组平台，积极打造政协委员联系服务群众的新平台新载体，“委员工作室”逐步实现了全区各街镇全覆盖。奉贤区政协目前已成立34家“委员工作室”，真正实现了“百花齐放”。

“柘树成林”张海君委员工作室，依托界别丰富教育资源，在柘林、胡桥、新寺3所学校开展讲座、研讨和交流活动，并收集社情民意信息，以“传帮带”形式助力地方青年教师的培养；海湾大学城7名教授委员组团成立“教授工作室”则是一个跨界别的工作室，围绕学子成长、特色小镇建设、社会治理创新等项目，就各自研究领域的内容进行资源共享和平台搭建……

“界别特色是‘委员工作室’的一大亮点。”奉贤区政协副秘书长、委员工作室副主任范志海介绍说，奉贤区政协委员工作室建设主要有3种模式：可以由委员依托自身专长和所在单位建立委员个人工作室，也可以依托政协相关界别建立界别委员工作室，还可以依托街镇委员联络组建立社区（跨界别）委员工作室。“‘委员工作室’建设注重发挥界别支撑作用，立足委员自身职业专长和资源优势，打造不同界别特色、地域特色、专业特色的委员工作室。”

来自民革界别的蔡月弟委员，是柘林镇海湾村的女婿。多年来，他致力于“三农”服务，常年走家串户，村里老人“看病难”的问题成了他的心病。“海湾村60岁以上的老人有800多人，年龄大了出门不便，加上专家门诊挂号难、三甲医院排长龙，这些年我一直在等一个机会。”

2019年夏，蔡月弟在与奉贤民革党员丁宇的交流中得知，一个由百余位三甲医院副高级以上专家组成的“启航新健康”博士专家义诊团（以下简称义诊团）在上海刚刚成立。他知道，机会来了！8月的一天，他与柘林镇委员联络组组长、镇党委副书记石伟杰，顶着炎炎烈日赶到市区，直接与义诊团核心成员沟通，终于牵线成功。2019年9月28日，在柘林镇委员联络组的牵头协调下，“老蔡工作室”“奉贤民革党员之家”“启航新健康博士专家义诊团柘林之家”在柘林镇海湾村同时挂牌成立。

“老蔡工作室”成立以来，调动民革党派资源，邀请义诊团开展大型义诊活动3次，累计问诊病人达到1000余人次，并多次延伸到南桥、庄行等街镇，打通农村群众看病难的“最后一公里”。此外，该工作室着力于促进医疗资源的纵向流动。“我们安排柘林镇当地卫生服务中心医生‘陪诊’，将专家分散安排到柘林镇3个卫生服务中心，面向全镇百姓开展义诊活动，也给柘林医务人员提供了难得的学习机会。”

“老蔡工作室”也是政协委员柘林镇联络组议事厅及社情民意征集点之一，收集农民最关注的医疗资源下沉、农产品产销、活动设施建设等社会治理问题，并上报镇党委政府、政协议事厅协商解决。同时，工作室还吸纳了村干部、村民组长、党员志愿者等，借助他们与居民群众直接接触的优势，多渠道、全方位收集社情民意信息。

据悉，按照“一界别一委室”的原则，今年年底前，奉贤区政协委员各街镇联络组要累计创建3家以上“政协委员工作室”，有序推进界别委员工作室建设。

参与“基层治理”是怎样实现的

“从服务群众、收集社情民意信息，到参与社会治理、凝聚社会共识，通过这几年的发展，‘委员工作室’的内涵进一步丰富。”

金汇镇联络组“协金委员工作室”是一个跨界别的工作室，由江敏超、谢敬东、钟俊浩、马晓晶、张亚菲、何迎春6位来自不同界别的区政协委员所组成。“协金”二字取“协力金汇”之意，自2019年成立以来，该工作室结合基层特点开展委员讲堂、委员开放日、视察调研等活动，成为党委政府的“智囊团”，社情民意的“直通车”，连接民心的“连心桥”。

“我们在村居基层一线建立委员联系点，开展‘政协委员接待日’活动，将群众反映的问题意见进行汇总整理、调研分析，镇级层面能解决的及时交由相关部门办理，无法解决的则以社情民意信息形式提交区政协。”政协委员金汇镇联络组组长、镇党委副书记周志军说，“委员们通过工作室这一平台积极参与基层社会治理，让困扰群众的一批烦心事、揪心事得到妥善解决，切实发挥了凝聚共识、理顺情绪、化解矛盾的作用。”

今年5月27日，奉贤区政协委员西渡街道联络组试行“政协+信访”新模式，建起了“流动信访代理工作室”，参与宅基地纠纷等信访接待。有别于以往的固定办公点，该工作室把“群众跑路”转为“委员下沉”，引导政协委员在中心工作现场履职尽责，在最贴近百姓的地方宣传思想、凝聚共识，更加全面地了解不同群体的意见诉求，让履职活动更有实效。

“将社会需要和政协人才资源有机融合，在服务和助推区域百姓的民生改善上留下了属于‘政协’的鲜明脚印。”奉贤区政协主席陈勇章对进一步赋能“委员工作室”充满期待，“我们要把‘委员工作室’建成一个立足委员本职工作、凸显界别特色的开放性履职平台，积极发挥协商民主的社会治理效能。”

据悉，为进一步加强委员工作室规范化、制度化建设，打造“委员工作室”品牌，8月，奉贤区政协在原有工作制度的基础上，新出台了《关于进一步加强政协委员工作室建设的工作方案》，进一步明确“委员工作室”的职责、功能和运行规范，为推进政协协商民主向基层延伸，将政协制度优势转化为基层社会治理效能发挥更大的作用。