编者按：6月2日《联合时报》《政协头条》刊登明言署名文章《推进上海政协工作固本强基守正创新走在前列》，深刻领会、准确把握全国两会的主要精神，确保政协各项工作与党中央决策部署、国家总体安排方向一致、目标一致、步调一致。现分享如下：

推进上海政协工作固本强基守正创新走在前列

明        言

今年的全国两会，是在我国疫情防控阻击战取得重大战略成果、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效的重要时刻召开的，对于确保实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标任务具有重大意义。中共上海市委常委会近日举行扩大会议，对全市学习贯彻全国两会精神作出全面部署、提出明确要求。我们要结合政协实际、认真贯彻落实，把学习贯彻全国两会精神作为当前一项重大政治任务，迅速兴起热潮，增进共识、凝心聚力，切实把思想和行动统一到全国两会各项部署要求上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实两会精神和市委部署要求上来。

深刻领会、准确把握全国两会的主要精神，确保政协各项工作与党中央决策部署、国家总体安排方向一致、目标一致、步调一致

坚持把深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话精神作为重中之重，认真学习政府工作报告、政协常委会工作报告等重要文件，全面准确把握精神实质、目标任务和实践要求，切实把学习成果转化为讲政治的定力、勇担当的动力、抓落实的能力。

一是要深刻把握我国疫情防控取得的重大成果和基本经验，从伟大抗疫斗争中汲取强大精神力量，进一步坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。我们要深刻认识到，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记准确判断、英明决策，党中央总揽全局、协调各方，党政军民学、东西南北中同心协力、众志成城，经过艰苦卓绝的努力，仅用三个月左右时间，我国疫情防控取得重大战略成果，书写了人类与传染病斗争史上的英雄篇章，充分展现了中国力量、中国精神、中国效率，充分彰显了党的领导、中国特色社会主义制度、国家治理体系的强大生命力和显著优越性。疫情斗争的实践再次证明，只要有习近平总书记领航掌舵，有中国共产党集中统一领导，紧紧依靠人民群众，充分发挥“中国之治”的制度优势，我们就一定能够经受任何风浪考验、战胜任何艰难险阻，稳步地实现中华民族复兴的伟大梦想。我们要从伟大抗疫斗争中汲取力量、坚定信心，充分发挥政协这一政治组织和民主形式的制度效能，引导社会各界从“中国之治”和“西方之乱”的比较中，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治、思想、理论和情感认同，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地在习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜下携手前进。

二是要深刻把握国际风云变幻和国内复杂形势，始终胸怀“两个大局”、保持战略定力，凝心聚力在危机中育新机、于变局中开新局。当前，世界百年未有之大变局正在向纵深发展，中华民族伟大复兴正处于关键时期，我国改革发展稳定的任务十分繁重、面临的风险挑战前所未有。面对国际国内复杂形势，习近平总书记强调，我们要做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备，努力维护和利用好我国发展的重要战略机遇期，着力在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。要用全面辩证长远眼光看待当前的困难风险挑战，科学分析形势、把握发展大势，保持战略定力、坚定发展信心，坚定不移把自己的事情办好，准确识变、科学应变、主动求变、积极促变，在危机中育新机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权。这就要求人民政协必须始终胸怀“两个大局”，紧紧围绕妥善应对国际国内各种风险挑战交织叠加的严峻复杂局面，紧扣党和国家的中心工作，聚焦改革发展稳定的一些敏感点、风险点、关切点，坚持双向发力、同向给力，加强思想政治引领，努力协以求同、聚同化异，做好宣传政策、解疑释惑、引导预期和强信心、暖人心、聚民心的工作，着力汇聚中华儿女团结奋斗的强大正能量，为党领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础。

三是要深刻把握全面建成小康社会的主要着力点，聚焦“六稳”“六保”履职尽责，切实当好这一伟大事业的参与者实践者推动者。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，闯关夺隘、决战决胜的任务紧迫艰巨。中共中央突出强调要集中精力抓好“六稳”“六保”，以保促稳、稳中求进，并针对做好“六稳”工作、落实“六保”任务提出一系列有力举措。全国政协常委会工作报告，围绕“同心奔小康、奋进新时代”主题，对今年工作作出部署安排，强调要紧扣全面建成小康社会目标任务履职尽责。我们要广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，自觉把政治担当、历史担当、责任担当具体地、历史地落实到全面建成小康社会的伟大实践中，着眼稳住经济基本盘、打好经济发展保卫战，聚焦扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，精准建言资政、广泛凝心聚力，为确保实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标任务交出合格的“政协答卷”。

四是要深刻把握面向未来的发展之路，紧扣打造新发展格局，助推培育新形势下我国参与国际合作和竞争的新优势。习近平总书记在看望经济界委员、参加联组会时强调指出，面向未来，要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，大力推进科技创新及其他各方面创新，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。政府工作报告就实施扩大内需战略、提高科技创新支撑能力、推动新兴产业发展等作出明确部署。我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕加快构建完整的内需体系，加快科技创新和技术攻关，加快推进战略性新兴产业、未来产业发展，加快打通生产、分配、流通、消费各个环节等，瞄准全局性、前瞻性、关键性问题，持续深化研究论证，着力提出有价值、有分量、有针对性的对策建议，为形成更多增长点、增长极，打造“大循环”“双循环”新发展格局作出政协应有贡献。

五是要深刻把握以人民为中心的发展思想，坚持人民政协为人民的初心使命，着力把人民至上、造福人民贯穿政协履职全过程。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调指出，要坚持人民至上、不断造福人民，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。政府工作报告特别强调今年要优先稳就业保民生、坚决兜牢基本民生底线。全国两会审议讨论的民法典草案，作为权利保障的宣言书，最大亮点就是以民为本、为民立法，充分反映人民群众意愿、有力维护人民群众利益。这次全国两会开幕式举行默哀仪式，对新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼，也充分彰显了人民至上、生命至上的鲜明理念。我们要自觉站稳“人民政协为人民”的政治立场，把以人民为中心作为协商民主的基本价值取向，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为履职重要着力点，坚持协商于民、协商为民，抓住民生实际问题做好工作，协助党和政府增进人民福祉。

全面贯彻、精准落实全国两会部署要求，以更高标准、更严要求扎实推进新时代上海政协工作固本强基、守正创新、走在前列

深入贯彻落实中央政协工作会议和全国两会精神，着眼“固本强基”，加强党对政协工作的全面领导、有序有效推进专门协商机构制度建设、强化委员责任担当，紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力，切实把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好、把专门协商机构建设好、把国家治理效能发挥好，着力推动上海政协工作守正创新、彰显特色、走在前列。

一是要彰显“政治功能”、增强统一战线的“凝聚力”，着力画出民心民愿的最大同心圆。人民政协是党领导的政治组织和民主形式，必须树立正确的履职观，切实强化政协凝聚共识的政治功能，坚持以学习筑牢初心、以初心引领协商、以协商凝心聚力，着力打造具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体，切实成为党治国理政的“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”。要突出“引”字，以习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，加强政协党的建设，加强思想政治引领，深化党的创新理论学习和“四史”学习教育，提高党组织在多元中立主导、在多样中谋共识、在多变中把方向的能力水平，着力铸牢“坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”这个政治圆心。要突出“聚”字，在爱国主义、社会主义的旗帜下，把共同目标作为奋斗动力源和方向标，把求同存异、聚同化异贯穿协商民主全过程，通过有方向的启发引领、互动式的协商讨论、长期性的润物无声，加强学习明共识、协商交流聚共识、团结—批评—团结增共识，着力在委员中广聚共识，面向社会传播和凝聚共识，努力凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的最大政治共识。要突出“联”字，坚持大团结大联合，正确处理一致性和多样性关系，着力促进“五大关系”和谐，广泛汇聚社会各方智慧力量，不断壮大海内外中华儿女的爱国力量和国际知华友华力量，最大限度地拉长团结联合的半径，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆、汇聚最强正能量。

二是要突出“协商职能”、增强协商议政的“专注力”，着力发挥好专门协商机构作用。专门协商机构是新时代赋予人民政协职能的新定位。我们要按照构建党和国家机构职能体系的要求，切实在发挥好专门协商机构作用上彰显能力水平，着力以协成事、以商求同、以专提质。要专注专责主业深耕细作。把开展协商作为主要工作，把搭建协商平台作为主要方式，加快建立健全协商议政机制载体，广集良策促进决策优化、广聚共识推动决策实施，切实发挥政协发扬民主、参与国是、团结合作平台作用。要专注中心工作协商议政。围绕决战决胜的目标任务、统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦上海加快落实三项新的重大任务、强化城市“四大功能”、提升城市治理现代化水平、科学编制“十四五”规划等重点工作积极协商建言，助推实现年度经济社会发展目标任务。同时，要按照全国两会部署和市委要求，对政协履职重点工作及时进行相应的充实调整，把上海落实“六稳”“六保”措施、实施扩大内需战略、打造国内大循环的中心节点和国际国内双循环的战略链接作为今年政协履职的重要任务，努力体现政协作为专门协商机构在服务中心工作中的担当作为和职能作用。要专注民生问题精准建言。立足“人民城市人民建、人民城市为人民”，围绕加力提速解决“老、小、旧、远”难题、拓宽就业渠道、推进乡村振兴、建设高品质公共空间等出谋划策，为实现高质量发展、创造高品质生活献计出力。

三是要提升“治理效能”、增强制度运行的“创造力”，着力彰显协商民主的独特优势。协商民主作为中国式民主在中国行得通、很管用，人民政协作为专门协商机构具有多方面的独特优势。要坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性，深入研究把握政协协商的规律和特点，积极探索协商民主之道，以专门协商机构制度建设为重点，全面加强政协制度建设，不断提升专门协商机构的制度效能，以健全有效的制度保障协商民主特点和优势的发挥。要强化顶层设计。按照市政协“制度建设年”的部署要求，把制度建设放在推动国家治理体系和治理能力现代化总体布局中谋划思考，加强组织协调、明确目标任务、细化责任分工，确保制度建设沿着正确方向有序有力推进。要健全制度体系。重点是加强专门协商机构制度建设，落实好凝聚共识办法、新修订的专委会工作条例和强化委员责任担当规定，建立健全发挥新型政党制度优势的机制，规范制订学习工作计划，制定专委会职责任务清单，健全政协协商与基层协商有效衔接的机制，完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则、培育协商文化、提高协商水平，更好彰显政协制度体系的整体效能和协商民主的独特优势。要创新落实举措。积极探索政协协商实践的新经验、新做法，创新推出更好落实党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等方面制度的新载体新平台，推动协商民主制度程序和运行方式更加完善，努力把政协制度优势转化为治理效能。

四是要激发“履职动能”、增强政协委员的“行动力”，着力展现新时代责任委员风采。政协委员是界别群众的代表、政协履职的主体，担当尽责义不容辞。要干字当头勇担当。坚持为国履职、为民尽责，改进工作作风、强化问题导向，围绕“上海创造新时代发展新奇迹，委员怎么做”“市政协工作实现‘四个更进一步’，委员怎么干”，增强使命感紧迫感，自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线。要提升能力善担当。加强委员思想政治和理论知识教育培训，引导委员增强当好专门协商机构成员的基本功，把握政协工作规律和协商方法要义，增强建言资政的前瞻性精准性、提升凝聚共识的针对性有效性，着力把维护遵守人民政协制度落实到积极有效参与政协各项工作中。要优化服务促担当。切实保障委员参与协商、平等协商、有序协商的民主权利，尊重支持委员依照政协章程履行职责，完善多层次联络服务制度，为委员行使权利、履职尽责创造良好条件，提供有力保障，着力激发委员履职尽责的内生动力。

五是要优化“整体机能”、增强政协系统的“协同力”，着力提升政协履职综合效应。人民政协是一个严密完整、有机统一的组织体系，必须紧扣中心工作，加强协作协同，各司其职、发挥优势，左右联动、上下贯通，着力优化人民政协整体机能、彰显政协制度整体优势。要强化专委会与界别的良性互动。各专委会要按照分工主动与界别联系沟通，积极创新方法载体，支持各界别开展调研议政和各项履职活动，努力使专委会平台作用和界别专业优势相互借力、相得益彰。要强化政协履职与机关工作的无缝衔接。政协机关要紧扣政协党组重要部署抓好贯彻落实，聚焦提高政协履职质量主动探索创新，围绕更好服务党委政府科学决策精准施策积极出谋划策，切实发挥好参谋部、总枢纽、操盘手作用。要强化市区两级政协的贯通联动。市政协要加强对区政协的工作指导，更好发挥把方向、做示范、解难题作用，进一步健全市区政协协同调研、联动协商和联合开展民主监督的机制，下活“一盘棋”、奏响“大合唱”，切实形成履职合力。

站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，面对国际风云变幻和国内复杂形势，人民政协使命光荣、责任重大。我们要深入学习贯彻全国两会精神和市委部署，以昂扬向上的精神状态、扎实有效的工作举措，担当作为、履职尽责，为上海奋力创造新时代发展新奇迹，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，作出应有的贡献！