5 月 26 日至 6 月 30 日，区政协副主席邵惠娟带领区政协重污染（黑臭）河道治理工作专项民主监督组分赴南桥镇、奉城镇等 11 个街镇（社区、开发区）开展民主监督活动。历时一个多月，区政协 7 个专委会监督小组与相对应街镇就重污染（黑臭）河道治理工作完成了第二轮民主监督活动。区政协专项民主监督组实地视察了种福河、韩村港、梅家港、南大港、淀港、潘家港、贝港河、达令港、孙家港、人民塘河、引淡河等河道治理现场，并听取了各街、镇、开发区相关情况的介绍。监督组对上半年我区所开展的重污染（黑臭）河道治理工作予以充分肯定，认为在区委的坚强领导、区政府的周密部署下，区级层面加大政策创新和指导支持力度，首批生态村组·和美宅基成功创建，各基层单位按照计划，全力做好污染源清理，在继续推进原有重污染河道治理的同时，全面落实新增黑臭河道整治，并实现村沟宅河治理全覆盖，以目前进度而言，大部分地区在 6 月底前可以完成河道治理的主体工程。在本阶段的调研视察中，监督组同样发现了不少街镇的工作亮点和特色。南桥镇计划全面打通断头浜，以实现水系贯通，提升水质；金汇镇贯彻“拆一处、管一处、美一处”的治理理念，打好水环境治理组合拳；柘林镇“退渔还水”工作有成效，大幅度增加区域内水面积；西渡街道注重文明施工，确保工程安全、质量达标；四团镇率先实行村沟宅河全覆盖治理，并“以奖代补”调动村级自治的积极性；奉浦街道旱季截污技术较成熟，截污标准高、成效明显；海湾旅游区充分发挥区校联动优势，邀请上海应技大水质监测团队参与区域治水工作，并与有关公司开展新技术的水治理实验项目，在技术治水上走在全区前列。同时，监督组在调研中也发现了各地在工作推进中所遇到的共性或个性问题，亟需区级层面统筹协调，对此建议：一是立足实际，合理确定验收标准。尽管各基层单位几乎是日夜无休地赶治理进度，但由于梅雨季、汛期、绿化种植时节等因素，要在 6 月底前全面竣工是比较困难的。区级层面应立足实际，对工程竣工节点、完成质量等方面进行研究。对于一些不直接影响水质的工程可适当放宽时限，并按工程主体结构完成进度来实施考核、奖补政策，保护好基层工作积极性。二是加强专业指导、上下联动，形成合力。对于一些专业操作，有关部门应制定统一的整治标准，并加强对基层的业务指导。对于涉及多头多部门的污染源清除、流域协同治理等，应明确牵头部门，做好沟通协调，形成上下联动、左右协同的良好工作氛围，合力推进河道治理工作。三是找准短板，重点出击。在调研中，监督组发现污水纳管仍是水治理工作中相对薄弱的环节，无论是城区雨污混接管网的整治，还是农村污水的纳管，都需要有关部门进一步研究。全区可利用信息化手段建立完善污水纳管体系网络档案，一管道一档案，责任明确到人，便于日常维护监管。四是打好组合拳。一方面是治水手段全方位，除了工程治理，更要结合技术、生态治理，放置微生物、因地制宜地栽种芦苇等水生植物，进一步提升水体自净功能，逐步修复水系生态。尤其是村级河道，生态治理成本更低、更具可持续性，应大力推广；另一方面是结合区里其他工作统筹开展治水，如 “生态村组·和美宅基”创建、“五违四必”、“垃圾分类”、“口袋公园”建设等，从水里到岸上，从纯治水到转变群众生活观念和习惯，将这些工作作为治水的重要环节，统筹各类政策资金，形成叠加效应。五是研究政策，完善机制。应进一步明确 “河长制”就是责任制，真正体现河长“管、治、保”三位一体的职责，形成发现、处置、反馈的完整链条，使其真正成为长效管理的重要机制；对村级河道治理研究出台“以奖代补”政策，既增加村里收入，又能进一步激发村级自治的热情；在统一监管的前提下，对于镇、村级河道长效养护，可适当下放权责，让基层根据实际情况自主选择村民自治或购买第三方服务。六是加强宣传舆论引导。加大正能量宣传力度，树立先进典型，让群众切实感受到河道治理的具体成效，认识到治水所带来的长远利益，以此调动群众参与河道保护的积极性和主动性；可积极推动水环境治理工作 “进学校”，引导学生主动参与环保实践，并以“小手拉大手”的方式进一步带动父母长辈共同参与水环境治理和维护。七是发挥自治共管作用。水环境治理工作实质是一项社会治理工程，只有广泛发动基层群众和社会力量共同参与，才能取得长效进展。比如有关部门应对如何更好地发挥民间河长在河道治理中的作用作进一步研究；充分发挥社区委员会、村民代表会议、村务监督委员会等自治平台作用，广泛动员村民群众积极参与。邵惠娟副主席在调研中对各街镇（社区、开发区）目前所做的重污染（黑臭）河道治理工作予以高度肯定，认为党政干部心齐气正、治水立意高、战术灵活创新、成效显著。她指出，应以河道治理为契机，打造“生态奉贤”，促进产业转型，改善群众生活环境，提升民众文明素质。她希望，委员们能持续关心关注我区的水环境治理工作，积极支持、主动参与治水行动，继续提出具有针对性、可操作性的意见和建议，并在本职工作中发挥治水精神，展现政协委员的履职风采。（金琼）