随着国家经济社会的快速发展，人们对改善自身容貌、形象的需求日益增长，目前中国已成为世界第三大整形美容消费市场。但在行业兴起为商家带来丰厚回报的同时，有一些不法商贩为了谋取暴利，不顾消费者的人身安全，非法开展医疗美容服务项目，既扰乱了该行业的市场秩序，更是对消费者的生命构成极大的安全隐患。
近几年来国家各级政府部门联合，对防范和打击无证行医、维护良好的医疗秩序相继出台了相关政策措施、建立相应的工作机制、行动计划等。在各部门的通力协作下，虽然现阶段无证医美服务高发势头得到了明显的遏制，但仍屡禁不止，而且随着整治力度的加强，违法手段更加隐蔽，各种新技术、美容设备层出不穷，各类药品也是良莠不齐。因此，奉贤区政协委员范谊提出，整治医美行业乱象、规范市场秩序，促进医美行业健康发展仍面临十分严峻的挑战。
一、存在的主要困难
目前防范和打击非法医美主要存在以下困难：
1.违法手段更隐蔽
随着打击力度的加大，医美行业的无证从业者反侦查意识和经验也逐渐增强，无证行医越来越隐蔽，大多隐藏在商务楼宇、居民区，门外不设任何店名及宣传，通过网络由客人介绍客人；而部分生活美容机构、个体商户则通过另租一间工作室开展无证医美服务。
2.查处的大部分医疗器械难以定性
随着各种新型医美技术的不断涌现，一些不符合国家规定甚至是不合格的医美仪器打着进口的旗号，在市场上鱼目混珠。凭借发达的网络销售渠道，以低廉的价格进入部分生活美容经营场所以及美容工作室。但此类医疗器械大都找不到中文标识，有些甚至根本没有任何标识，也没有中文说明，导致执法监督员无法对其用途予以定性，而交由上级部门进行鉴定的流程又往往比较耗时，直接影响了行政执法。
3.消费者安全就医意识及法律意识不强
有需求才有市场。迫切的爱美之心、淡薄的法律意识与安全就医意识，给非法医美场所带来了源源不断的消费者，也刺激着这些违法经营者铤而走险。五花八门的医美服务项目、“全进口”“纯植物”“无毒副作用”的虚假宣传、眼花缭乱的医生头衔及相对低廉的价格等都具有一定的迷惑性。
二、意见及建议
进一步规范医美行业，促进该行业健康发展可采用“疏堵结合”的方式。
1.多角度深入开展宣传，提高宣传效果可通过提高宣传频率、针对不同人群，多形式、多角度深入开展宣传，提高宣传效果。无证医美始终有市场主要原因之一就是部分消费者对无证医疗美容的危害认识不足，安全就医意识薄弱。
首先，可以通过传统媒体、网络、新媒体（如微信公众号、手机app）等各类渠道，扩大宣传范围，尤其是各类新媒体的宣传效果不容忽视。
第二，利用新媒体及时曝光日常监管及专项整治行动中查处的社会反响强烈、严重侵害消费者权益的典型案例。
第三，针对不同人群开展有针对性的宣传活动。对一些流动人口集中的地区可加大宣传力度和频率，通过张贴海报、悬挂横幅、分发传单、组织宣讲、播放具有警示效果的宣传片等形式开展宣传；也可使宣传活动走进学校、企业等，并针对这些人群的不同特征准备不同形式的宣传内容。
第四，对个别屡禁不止的场所及违法经营者可以建立“黑名单”，将处罚信息纳入征信平台，并及时通过各类宣传渠道发布通告。
第五，可多部门联合开展宣传活动，特别是在每次专项整治行动后，结合整治行动中的案例，站在各部门不同的角度，可使宣传内容更形象生动。
2.优化现有医疗美容资源，同时引进优质资源
可通过优化这些现有的医疗美容资源，并大力引进更优质的医疗资源，使消费者有更多选择。目前我区有资质的医疗美容机构仅三家，而随着我区经济社会的快速发展，对于医美行业而言，现有的这些医疗资源已经不能满足消费者的需求。可以通过引进该行业的人才、加大职业培训力度、鼓励有资质的优秀医生开设有资质的医美机构等方式优化现有医疗资源。随着“东方美谷”重点产业导向的深入推进，各类优质的生物医药企业不断进入，可通过搭建各类信息交流平台，为医疗美容机构在采购医美材料时提供更多选择。
3.建立快速鉴定机制，确保执法到位
由于非法医美所涉及的药品、仪器种类繁多，来路不明，多为三无产品或没有任何中文标识，在执法过程中，需要耗费大量时间对药品、仪器进行鉴定，对执法产生较大的影响，从而导致部分案例无法处罚到位。因此，尽快建立快速鉴定机制（特别是医美仪器快速鉴定机制）十分必要。相关部门是否可以在鉴定过程中通过比对国家进口医疗美容仪器清单，对这类医疗器械在规定时间内进行初步鉴定，在行政处罚流程结束前出具详细的鉴定报告；同时，简化此类鉴定的申请审批流程，为行政执法开辟绿色通道。
4.进一步加强部门协作，保障人员配备及各项经费
防范和打击非法医美涉及多个部门，因此进一步加强部门协作，保障人员配备及各项经费，才能更好的持续保持高压严打态势。非法医美场所隐蔽、涉及药品仪器繁杂，从事前防范（包括各类宣传活动、源头治理等）到事后监督（包括发现线索、行政执法到出具处罚结果），工作量大、涉及面广，充足的人员配备和经费保障是顺利开展此项工作的有力后盾。
整治医美行业乱象、促进该行业健康发展任重道远。
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